国务院再出利好分布式能源政策_吉林省能源信息服务平台

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  能源新闻网讯新年伊始，鸡年大吉。寒冬虽然还在，但春天显然已经不远了。对于能源圈的人来说，近期国务院发布的一份文件再次证明，分布式能源的春天真正来临！
  口号已喊 只待落实
  2月6日，国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见（以下简称《意见》）中指出，支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域，鼓励“公益性项目、市场化运作”。这份指导政府与社会资本合作的文件中，对于农村节能环保以及分布式能源等基础设施的投资给予了详细的规划。

  农民是我国人口的主要部分，促进农村经济发展，提升农民生活水平一直是国家关注的重点。中央一号文件聚焦的主题是国家当前最亟待解决的问题，而每年的一号文件均是关于农村农业建设问题，今年也不例外。2月5日的中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出，实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。如果说一号文件是大体规划，那么2日6日的这份《意见》，则将农村分布式能源的发展进行落实。
  输配电将引入PPP模式
  《意见》中提出，对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励社会资本和农民参与。对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主，积极引导农民投入。对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施，建设投入以企业为主，政府对贫困地区和重点区域给予补助。

  除此之外，允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。支持符合条件的企业发行企业债券，用于农村供电、电信设施建设。
  除了政府与社会资本结合之外，文件对于分布式能源进行了明确指导。《意见》中指出，鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式，推动农村垃圾分类和资源化利用，完善农村垃圾“户分类、村组收集、乡镇转运、市县处理”集中处置与“户分类、村组收集、乡镇（或村）就地处理”分散处置相结合的模式，推广建立村庄保洁制度。
  《意见》中要求积极推进农村电力管理体制改革。加快建立规范的现代电力企业制度，鼓励有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。
  分布式光伏发电将成未来农村电力重要来源
  这份文件很明确的表示，要在具有盈利性的设施上，引入社会资本，并支持分布式电源并网工程。而光伏发电作为未来农村电力的重要来源，是极具投资价值的部分。

今年，光伏发电列入一号文件，让光伏从业者看到了更多希望，而在光伏发电中，分布式是主推方向。《能源发展“十三五”规划》中提到，优化太阳能开发布局，优先发展分布式光伏发电。到2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦。约为54.5%的占比，充分证明了分布式光伏的重要性。
这份文件，再加上之前的中央一号文件，连同国家所倡导的光伏扶贫项目，均成为分布式能源尤其是分布式光伏发展的最有利保证。而能源行业的从业者，也应从中窥探未来，及早做好准备！（能源新闻网）

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