区块流转：激活油气勘探开发的有效方式

近日，中国石化召开矿权区块流转现场交接会，加快推进内部区块市场化流转改革。西南油气分公司通南巴和百色油田矿权区块分别正式流转至中原油田、江苏油田，东北油气分公司彰武油田矿权区块正式流转至江汉油田。

2017年10月，中国石化实施第一单区块内部流转改革——鄂南旬邑—宜君矿权区块流转，河南油田承接后，去年复产46个井台、120口油井，取得显著增产效果。在此基础上，中国石化制定了油气矿权区块流转实施办法，建立内部竞争性开发的区块流转常态化工作机制，去年5月把贵州省郎岱和安顺两个油气勘查区块从华东油气分公司流转至勘探分公司。

与此同时，中国石油也在积极推进矿权区块流转改革。中国石油华北油田与长庆油田2018年1月正式签订协议，取得了巴彦浩特、吉兰泰、五原等新区新盆地探矿权。华北油田接手后仅用7个月时间，就在内蒙古巴彦河套探区2000米井段内发现195米厚油层，打成3口工业油流井，对37米油层试油后获高产工业油流，打破了河套盆地2万多平方千米找油40余年未突破的困局，成为新区快速高效勘探突破的成功案例。去年8月，该公司继续扩大东西部油田矿权内部流转范围，鄂尔多斯、四川、柴达木三大盆地及部分外围盆地共16个探、采矿权区块从西南油气田等3个地区公司流转到了大庆等4个地区公司。

随着我国油气消费的持续增长，对外依存度的不断升高，加大国内油气勘探开发力度、保障我国能源安全的战略需求日益紧迫。2018年我国原油对外依存度高达72.3%，远超国际公认的50%的警戒线；天然气对外依存度超过了47%，今年也将超过50%。推进矿权区块市场化流转改革，加快盘活现有难动用储量和高潜力勘探开发区块，是加大油气勘探开发力度的重要措施。中共中央、国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》明确提出，将实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。中国石油、中国石化两大油气公司因此不约而同地尝试推进区块内部市场化流转改革。

油气区块市场化流转符合油气勘探开发的规律。油气深埋于地下，储藏方式和特征因地质条件而异，各地地质条件差异很大，勘探开发突破的难度很大，往往需要不断创新、曲折反复。而每个石油公司地质勘探团队结构不同、发展历史轨迹不同、擅长地质领域不同、激励机制不同、决策层决策习惯不同等等，都会对油气田风险勘探开发产生不同程度影响。通过区块流转，能使勘探开发区块持续不断接受不同公司、不同勘探开发团队从不同侧面的研究开发，有利于加快勘探开发的突破。区块流转就像打仗的攻占山头，一个队伍损耗巨大没有突破就撤下来，换一个新的队伍再进行轮番攻击，直至最终攻占山头获取胜利。每个公司的财力和能力是有限的，只有通过区块流转，才能保持一个区块勘探开发的持续投入，提高勘探开发的效率，加快勘探开发速度。

在油气勘探开发历史上，通过区块流转实现突破的事例相当普遍。石油大王哈默的西方石油公司，几乎都是在别的石油公司勘探了多年没有取得进展而抛弃的区块上再勘探得到大发现，从而取得成功的。我国最大的海相整装气田——普光气田（年产量100亿立方米），是在经过了半个世纪、不同地质勘探队伍轮番作业之后，通过油气地质勘探理论的创新，才由中国石化勘探团队最终实现了四川盆地海相油气勘探的重大突破，由此发现的。

从页岩气区块的公开招标开始，国家近几年已经开始尝试实行勘查区块竞争出让制度和区块退出机制，鼓励民企、外企积极参与中国本土油气风险勘探，加快油气勘探速度。两大石油公司在内部推行区块市场化流转改革，符合推动油气资源勘探开发的规律和我国油气行业改革的市场化发展方向，有利于盘活矿权区块和未动用储量资产，激活勘探开发市场，促进高效勘探和低成本开发，应该着力推进，尽快形成有效的区块流转市场化机制。