堵漏洞兼顾补短板 医疗废物处理“正道”漫漫

业界对医疗废物危害性的认识，经历了一个从模糊到深刻的过程。从2003年“非典”开始，医疗废物对环境的危害逐渐引发关注，医疗废物处置能力不足的问题也逐渐凸显。在抗击“非典”胜利后，国务院曾要求各地新建一批医疗废物集中处置设施，并对医疗废物实施严格的规范化管理处置措施。

在环保部发布的最新版《国家危险废物名录》中，医疗废物被明确列入“头号危险废物”。尽管近年来医疗机构的医疗废物整体处置状况有所好转，但部分地区依然有医疗废物违法违规外流的现象，相关事件不时被媒体曝光。

有从业人员爆料，有的医院给保洁员等临时雇佣人员工资非常低，他们就出售医疗垃圾创收，“弥补工资不足”，医院也是睁一只眼，闭一只眼。大医院尚且如此，小医院、小诊所更不用说。何况，不少医院即使不主动出售医疗垃圾，也不会在如何处理医疗垃圾上下功夫，往往把它混同于生活垃圾随意倒掉，其最后归宿地还是废品收购站。

按照我国相关法律规定，医疗垃圾必须定点回收，并做无害化处理。《医疗废物管理条例》第十四条规定：禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。同时还要求，医疗垃圾必须集中处置，并且从收集、运输、贮存到处置等环节，要实施层层责任的“四联单制”。

依据常识来推断，从非法回收加工医疗垃圾的“黑作坊”着手倒查，顺藤摸瓜地弄清楚医疗垃圾的非法倒卖链条，对相关部门来说并非难事。人们担心的是，这笔“糊涂账”之所以至今没有算明白，与部分知名医院涉案是否有某种“说不得”的关系？

需要提醒有关部门的是，如果对案件选择性查处，显然不能最大程度地满足公众的知情权，也不利于形成打击违法犯罪的震慑效应，更无法遏阻医疗垃圾违规违法随意处置的危险行为。

对此，业内专业人士指出，医疗废物作为医疗垃圾“黑色利益链”上最为关键的环节，弄清楚这一问题并打通医疗垃圾黑色利益链，对于追究责任、汲取教训、防堵漏洞及加强监管极其重要。

中国环保在线同样认为，医疗垃圾的处理规定谁来落实，如何落实的问题，显得十分重要。如果没有刚性约束机制，指望医院靠道德自觉，处理好医疗垃圾，是不现实的。

要使医疗垃圾处置走“正道”，必须堵住监管漏洞，补齐法制短板。一方面，卫生、环保等部门须通力合作，从源头上彻底堵住医疗垃圾外流的漏洞；对医疗垃圾进行跟踪检查，加大对不法回收、倒卖与处理医疗垃圾者的打击力度，提高其违法成本；同时，加强对医疗机构特别是基层医疗机构的管理，教育广大医务人员提高认识，增强责任心。另一方面，通过加强法制建设，规范管理制度，促使医疗机构更加重视医疗废物管理，从源头上做好防范。

“加强卫生、环保、公安各个部门之间的联动性，相互监督，明确责任，透明执法；再者是加强宣传。对医院的工作人员加强宣传教育工作，提高相关人员素养和觉悟，从根本上减少或者杜绝医院废物流出。”中研普华研究员覃崇说。