我国光伏垃圾回收政策仍留白 山东能否试点先行

随着光伏产业的蓬勃发展，光伏垃圾的回收管理问题也日益凸显，然而我国目前关于光伏垃圾回收的政策尚处于讨论之中。作为国内太阳能产业的引领者之一，山东能否在全国率先合理规划和应对这一挑战？

太阳能发电技术正得到日益广泛的应用，在政府的大力支持下，近年来，中国已超越欧盟，成为全球太阳能光伏发电装机量增长最快、总量第一的国家。随着光伏产业的蓬勃发展，光伏垃圾的回收管理问题也日益凸显。欧盟已于2012年正式将废弃光伏组件纳入了电子废物管理的范畴，但中国目前关于光伏垃圾回收的政策尚处于讨论之中。山东在我国东部沿海地区中发展光伏产业具有一定优势，生产和应用都处于国内领先地位，更需将此问题纳入产业发展的通盘考虑之中。

光伏组件包括晶体硅组件和薄膜电池，光伏板的设计寿命一般被定为25年，实际运行年限可能更长。这个特点，导致光伏组件从大量采用到大量废弃的时间周期较长，而现在，这个周期已不遥远。

中国作为世界首屈一指的光伏大国，光伏垃圾的问题日渐显现。2008年以前，中国光伏产品主要面向出口市场，在欧洲新能源补贴政策的激励下，光伏组件生产能力快速增长。随着全球金融危机爆发和光伏市场竞争加剧，自2009年以来，中国持续出台光伏发电应用的鼓励政策，以启动国内市场。数年间，不但集中式电站在许多地方大规模普及，分布式并网发电的推广力度也得到了大幅提升。截至2015年底，中国光伏发电累计装机容量已达4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。可以预见，不远的将来，光伏组件的废弃量也将快速增长。

国家“十二五”期间，中科院电工研究所可再生能源发电系统研究部承担了国家863课题子任务“光伏设备回收与无害化处理技术研究”，这是我国目前为数不多的国家级相关研究。研究结果显示，2020年后，中国光伏组件的废弃量将开始显著增加。

山东省太阳能资源理论总储量在全国排第17位。我国太阳能资源总体分布从西北向东南倾斜，太阳能资源丰富的地区往往是人烟稀少、自然条件恶劣的地区，而人口集中、能源消耗量大的地区，太阳能资源相对贫乏。从太阳能资源与能源消费需求的匹配度来看，山东省属于我国发展太阳能条件较为优越的地区。21世纪以来，山东省政府积极推动新能源产业发展和技术推广应用，在促进能源结构转型方面也走在全国前列。截至2015年底，山东光伏发电累计装机容量133万千瓦。

然而，如同全国其他地区，山东对于光伏垃圾的回收监管体系，目前还是一片空白。作为国内太阳能产业的引领者之一，山东能否在全国率先合理规划和应对这一挑战？