固废企业利润倒挂面临生存困境 国家补贴落实流程长

据中国之声《新闻纵横》报道，自然资源短缺和固体废物污染环境的双重压力，威胁着我们的生存。对固体废物的综合利用，是节约资源、防止污染的有效途径和最佳办法。

据了解，目前，我国固体废物资源化程度低，一般不到20%，而其余的80%作为废物排放造成了环境污染。因此，如何综合利用固体废物，实现资源化和无害化，越来越引起人们的重视。

固体废物污染防治，如果仅用填埋或者焚烧的单一方式，容易造成土壤、大气和地下水污染，直接或间接地影响居民健康。按照《固体废物污染环境防治法》规定，必须对含铅废物进行无害化处置。

但记者近日走访多家固体废物处理企业发现，这些专门“消化”固体垃圾的企业在为保护环境发挥效能的同时，自身发展大都面临困境，迫切需要政府“扶一把”。

在阜阳大峰野再生资源有限公司的车间里，记者看到，一台废弃的电视机从进料口进去，经过工人的拆解，电路板、塑料外壳等可回收利用的一般废物被一一分解出来；荧光粉、含铅玻璃等危险废物被再收集起来，送往专业机构处理。从2014年6月投产以来，该公司已经累计拆解废弃电器电子54万台，有效降低了对环境的污染。公司总经理李海峰告诉记者，一台电视机收进来要50多元，可是回收的产品价值只有40元左右，利润是倒挂的，“倒挂20多块，国家补贴60块，但拖的时间长我们的财务成本大。我们现在拿到的还是2015年一季度的补贴，享受不到补贴我们肯定亏本。”

李海峰介绍，他的公司是皖西北唯一一家由环保部指定的废弃电器电子拆解企业，是第三批环保基金补贴企业，一年的补贴额为3700万左右。而只有经过严格的验收，才有可能拿到这笔补贴。李海峰说：“像我们这样一个25亩地的厂区就有148个监控头，360度无死角监控。这个监控还要保存三年备查，环保部门每个季度都有审查审核，中间万一有拆解不到位、规范不到位的，会直接扣掉补贴。”

李海峰表示，正是看中了国家对于环保及再生资源利用的重视，他才投身这一行业。可是现在企业的经营面临很大压力，由于补贴落实的流程比较长，环节相对比较多，目前才拿到2015年的补贴，还有好几千万的补贴迟迟没有到位。他希望有关部门能够及时落实补贴政策，扶持企业走稳再生资源利用之路。

随后，记者来到阜阳皖能环保电力有限公司。作为阜阳唯一一家投产运营的生活垃圾焚烧发电厂负责人，公司总经理潘芬道最近却有些发愁。由于阜阳正在开展城乡清洁行动，现在每天进厂的垃圾达1300多吨，而电厂的日处理能力只有700吨，即使满负荷运转也消化不掉。潘芬道说：“现在城市化把垃圾都收集到我们这，烧不掉了只能临时填埋。”

记者看到，在发电厂的前方，一个占地几十亩的垃圾填埋场内堆满了垃圾。潘芬道表示，临时填埋，不可避免会造成二次污染。现在企业正在筹划二期项目，建成以后日处理能力将达到2000吨，到时再把这些垃圾挖出来重新烧掉。可是二期项目的审批手续却几乎让他跑断了腿，“其实所有资质都搞好了，就是土地，要报批，好多手续，我跑了最少不下40趟。国家已经批过了，目前到市里，地已经批下来了，还要走手续，开工还要两个月。现在都二次污染了。”

和旧电器拆解一样，垃圾发电项目也是靠政策扶持才能生存。潘芬道称，现在阜阳市对每处理一吨生活垃圾补贴50元，同时，有关部门对上网电价也进行补贴，每度0.65元。目前来看，政府的补贴基本上是够用的。

对于固废企业发展中遇到的一些问题，安徽省人大常委会城建环资委主任梅劲表示，垃圾发电是一项投资大、利润低的项目，焚烧是更彻底的处理方法，也是生活垃圾处理的方向。政府应该在用地、税收以及资金等方面给予支持。梅劲建议：“凡事要分个轻重缓急，像这种垃圾处理、环保设施、国家大投入的项目一定要简化手续，尽快审批、尽快形成能力，不然造成污染。”

记者还了解到，除了政策和资金支持以外，一些固体废物处置企业还需要更宏观方面的支持。比如一些地方还没有危险固体废物的处理企业，导致当地的危险固废长途跋涉运到外地处理。此外，一些行业固废处置监管不到位，比如个别农村医疗机构产生的医疗废弃物，并没有按照规范交由专业公司处置，往往一烧了之，给环境造成污染。

在固体废物的资源化方面，我国遵循了环境上无害性、经济上效益性和技术上可行性的原则，使固体废物资源化朝着环境效益、经济效益和社会效益“三同步”的方向发展，同时取得了初步成效。但不可否认的是，我国在环境治理和资源利用方面仍然任重道远。

随着国家对环境治理投入的不断加大，以及相关政策的出台，希望治理的成效会越来越明显。针对企业在发展中遇到的一些实际困难，也希望政府部门能切实考虑，让环境治理和资源再利用之路走得更快、更稳。