河南省以循环经济助推绿色转型

发展循环经济是实现经济绿色转型的重要途径。“十二五”期间，河南省依托煤炭、铝土矿、非金属矿、再生资源和农产品等资源优势，构建了五大特色循环产业链，资源利用规模和效率大幅提高。8月2日，河南省发展改革委发布《河南省“十三五”循环经济发展规划》（以下简称 《规划》）提出，“十三五”期间，河南省覆盖全社会的资源循环利用体系基本建立，绿色发展水平提升明显。

发展循环经济是必然选择

目前，河南省环境形势依然严峻，雾霾天气、水污染、土壤污染等问题仍未得到根本解决。河南省必须以发展循环经济为突破口，着力解决经济发展过程中存在的高消耗、高排放、低效率的痼疾。“十三五”期间，河南省发展循环经济将以资源绿色循环利用为核心，着力推进矿产资源与终端制造业、生物资源与终端消费品、“城市矿产”与再生产品、生产系统与生活系统循环链接，以及循环经济示范区建设，加快构建循环型生产方式和绿色生活方式。

《规划》明确，到2020年，全省主要资源产出率、能源产出率、主要品种再生资源回收率分别比2015年提高15%、18.5%、10%，工业固体废弃物综合利用率、尾矿综合利用率分别提高到80%、35%，农作物秸秆综合利用率提高到90%，城市建筑垃圾资源化率、餐厨垃圾资源化率和城市再生水利用率分别提高到70%、30%和20%。　　  资源绿色循环利用是核心

河南省是全国重要的矿产资源省份和能源原材料基地。在矿产资源与终端制造业循环链接方面，该省将发挥资源禀赋比较优势，结合先进制造业大省建设，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，构建矿产资源领域四大循环产业链，加快资源优势向产业链综合优势转变。其中，包括构建煤基多联产循环链、构建铝土矿全链开发循环链、构建非金属矿综合利用循环链、构建“三化”（煤化、盐化、石化）融合循环链。

《规划》指出，构建煤基多联产循环链要围绕提高煤炭资源加工利用或转化效率，以平顶山、安阳、鹤壁、焦作、义乌、永城等地区为重点，打造“煤炭绿色开采—煤化工/火电—废弃物及副产物综合利用”循环产业链，促进以煤炭为基础的多产业链接耦合。推进煤炭分级分质梯级利用和清洁高效利用，合理规划建设一批清洁煤炭加工和配送中心，形成分区域优质化清洁化供应煤炭产品的格局。加强煤矸石、洗中煤、煤泥、粉煤灰、煤焦油等废弃物及副产物综合利用。

随着多年来的矿石开采，我国高铝富矿资源相对短缺，铝土矿资源利用必须走循环经济的发展道路。河南省构建铝土矿全链开发循环链将以骨干电解铝企业为重点，加强与煤炭、电力、氧化铝、铝加工等上下游企业的重组合作，发展铝精深加工，构建“铝土矿—氧化铝—电解铝—精深加工—废弃物综合利用”铝土矿全链条开发模式。　　  构建“三化”（煤化、盐化、石化）融合循环链也是矿产资源与终端制造业循环链中的重要一环。以煤化工产业链为例，河南省将着力构建煤基尼龙化工、煤基聚酯、煤制烯烃、煤基清洁燃料、煤盐一体化、传统化肥行业等6大煤基化工产业链，推动现有初级产品向下游产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸。

此外，《规划》提出，在生产系统与生活系统循环链接方面，要推动生产系统和生活系统能源共享。积极发展热电联产、热电冷三联供，推动钢铁、化工等企业余热用于城市集中供暖，鼓励利用化工等企业产生的煤层气、沼气、高炉煤气和焦炉煤气等可燃废气生产天然气等燃料供应城乡居民，以及提纯燃气用于汽车燃料等。

循环经济需加强财政支持

发展循环经济离不开资金投入。《规划》提出，加大财政支持力度，筛选储备循环经济发展重点项目，积极争取中央财政资金支持，把循环经济发展重点项目纳入各级政府年度投资重点项目库。

河南省还将开展多元化融资方式。

强化财政资金与社会融资联动，通过PPP和第三方服务等方式引导社会资本进入循环经济领域，支持符合条件的资源循环利用项目通过资本市场融资。完善绿色信贷和绿色债券政策，积极落实《绿色债券指引》，鼓励银行业金融机构加大对循环经济重点领域的支持力度，简化绿色循环低碳发展项目债券审核程序。