补贴,天然气,推广,汽车,李永昌 近日国家13个部位联合发布的《加快推进天然气利用的意见》提出了将大规模高效利用天然气的四个领域分别是城镇燃气、工业燃气、燃气发电和交通运输。仔细分析比较一下就不难发现,前三大用气领域均需要国家每年补贴好几百亿甚至上千亿元。只有天然气汽车可以不用依赖国家财政补贴。 一、一分为二谈补贴 多年来的计划经济使得财政补贴几乎成了我国国民经济和社会发展中频繁使用的万金油。燃油补贴、煤层气补贴、页岩气补贴、煤改气补贴、电动车购置和运行补贴,最近甚至有知名内燃机专家建议国家对500万辆重卡实行“尿素补贴”,真可谓名目繁多,不一而足。 平心而论,对于国家需要扶持发展的某些产业,在其初创时期,国家给予一定时间范围内,一定条件下的适当数额补贴也是无可厚非的。例如在高投入、高风险的页岩气开采初期,中央财政对页岩气开采给予补助,其2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米;2016年—2018年的补贴标准调低为0.3元/立方米;2019年-2020年进一步调低为0.2元/立方米。该项补助对于我国页岩气开采的高成本开采工作起到了良好的补偿、鼓励和推动作用。 对于几乎不设门槛,骗补丑闻频发的电动车补贴则不得不说是一个失败的补贴例证。总而言之,不管是什么补贴,都是难以长期维持的,只能作为权宜、临时之计。 二、天然气汽车为什么可以不需要补贴 这是因为目前我国天然气的供给能力大于实际消费水平,且“油气比价”在较多地区处于合理(与汽油相比0.6:1及以下)区间。使用天然气的车辆,一般可以在几个月至一年内收回购置费中多出的部分或改装费用。之后的使用期间便可以节省一笔相当可观的油气价差,详见表一和表二。 表一、CNG“油气比价”处于合理区间的部分地区一览表
(2017年7月10日) 说明:尽管四川CNG统一售价为3元/立方米,但绵阳一些加气站自发下调为2.60元/立方米(“油气比价”实为0.43),自贡也有加气站降至2.70元/立方米和2.55元/立方米(“油气比价”实为0.45和0.42)
表二、LNG“油气比价”处于合理区间(与柴油相比0.5:1及其以下)的部分地区一览表 三、应当大力推广无需补贴且又环保经济的天然气汽车 1、首先应该加强对推广天然气汽车重大意义的宣传,让决策层、各级行政官员和广大群众提高认识。 1.1、大规模推广天然气车船,可以确保我国能源结构的用气指标的完成。即2020年在一次能源消费结构中天然气的占比达10%以上,而不是左右。 1.2、可以显效治理以雾霾为代表的大气污染。 1.3、可以给广大天然气车船使用者带来不菲的可持续的经济效益。 2、加快非居民用天然气价格改革步伐,降低车用气价格 随着天气开采,输送等环节混合经济改革的推进,尤其是今年已发文对天然气管道输送环节和城市配气环节的利润分别限制为8%和7%,这样一来,终端CNG加气站的售价可能会下降10%左右,从而有利于更多地区步入合理的“油气比价”区间。 3、部分地方行政管理机关应顺应潮流,开放私家车“油改气” 私家车“油改气”是我国天然气汽车推广工作的主要组成部分,我国500多万天然气汽车保有量中,“油改气”车辆占比达70%以上。原装与改装两种方式已成为世界上多数国家推广天然气汽车同时采用的惯例。 我们高兴的看到重庆、程度等城市一度禁止私家车“油改气”的城市已在一年前解禁。合肥市还采取了“摇号”的办法分期分批进行私家车“油改气”。但仍有少数地方未解禁,希望能提高认识,变一律禁止为规范监督。 4、建议汽车生产主管部门牵头推动天然气家庭轿车的研制 我国目前家庭轿车的保有量已达1.3亿多辆,若有10%的燃用天然气,则天然气汽车保有量将一下增加1300多万辆。这对于治理雾霾和大规模利用天然气意义特别重大。据了解,国内已有厂家开发出可用于家庭轿车的高性能天气气瓶。如果再将天然气汽车工作压力由目前的20M pa提高到25Mpa,则天然气家庭轿车的行驶里程可望达到400公里左右。 综上所述,如果大家都能认识到推广天然气汽车这一利国利民的大好事的重要意义,采取切实可行的促进和推动措施,我国的天然气汽车必将迎来又一个大发展的春天。 |