财政部敞开“钱匣子” 新能源行业受益几何？

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适值全国两会召开期间，国家财政部发布了关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告(摘要)。
国家的“大帐本”公布于众，能源产业从中受益几何呢？
在这份总计6722字，且以数字和财政术语为主的预算草案中，关于能源的描述为1次，原文的表述是“加大对资源能源型和财政困难地区支持力度，兜住保障基本民生的底线”。
据能源新闻网了解，这份预算报告涉及能源行业的有去产能、大气治理、扶贫攻坚、分布式能源、新能源汽车等领域。在此，我们不妨透过报告和财政部官员的解读来了解一二。
  财政补贴资金不是“唐僧肉”
前一段时间的新能源汽车骗补事件备受关注。财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议举行的记者会上表示，相关骗补企业已被依法从严处理和处罚，追回新能源汽车骗补资金和罚款约23亿元。
他表示，在对骗补企业进行处理和处罚的同时，对有问题的车辆将不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。
肖捷介绍，去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策作出调整，主要是降低了补贴标准，同时设置了补贴上限，并提高准入门槛，目的是要形成扶优扶强的财政政策导向。
“我相信，这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展。同时，也可以有效防止出现市场扭曲现象。”肖捷说。
  支持可再生能源开发
财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉近日就2017年预算报告与网友交流时表示，2017年，中央财政将继续增加投入，促进大气污染防治相关工作取得实效。
“去年专门安排大气污染防治专项资金112亿元，支持落实大气污染防治行动计划，并根据各地大气环境质量改善状况等奖优罚劣，引导地方加大投入。”欧文汉说。
  治理雾霾要打赢攻坚战
为治理雾霾，财政部会同有关部门积极支持可再生能源开发、新能源汽车推广、秸秆禁烧和综合利用，充分发挥税费政策作用，完善政府采购政策，鼓励加快替代传统能源、减少污染物排放。
“财政部去年对北京、天津、河北等9个省区市开展了中央大气污染防治专项资金检查，发现部分地方存在违规分配使用专项资金等问题。”欧文汉说，财政部已向社会公开通报典型案例，并依法下达处理决定，责令有关单位及时改正，追究有关人员责任。
2017年，中央财政将继续增加相关投入，创新体制机制，支持推进环境监测体制改革，探索建立排污权有偿使用和交易制度，完善以奖代补、政府绿色采购政策等。
  专项奖补资金推进去产能
化解过剩产能是供给侧结构性改革的重要内容和任务。这两年中央财政安排了工业结构调整专项奖补资金1000亿元，主要用于化解过剩产能过程中的企业职工安置和就业。
欧文汉说，2017年，财政部将继续落实好相关财税政策，及时拨付专项奖补资金，并对有关财税政策执行情况开展专项调研，加强对专项奖补资金使用的监督管理，督促地方政府和有关企业用好财税政策，推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能各项工作。
  能源新闻网还注意到，财政预算草案显示，2017年全国一般公共预算支出为194863亿元，比上年执行数增长6.5%。这表明国家仍在实施积极的财政政策，预算的资金池仍有增量进来，经济形势稳中向好。
值得一提的是，中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，用于支持落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。
此前，国家能源局、国务院扶贫办向河北、河南、安徽、山西、山东、湖北、陕西、云南、甘肃、吉林、江西、江苏、湖南和辽宁14省下达共计5.16GW光伏扶贫指标。其中，村级光伏电站(含户用)共计2.18GW，集中式地面电站共计2.98GW。
而在2016年3月29日，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发表《关于光伏发电扶贫工作意见》的文件，明定2020年之前的光伏扶贫工程总规模目标为15GW。
以当前8-10元/W的装机成本计算，14省5.16GW的扶贫目标需400-500亿元左右的投资。按照相关部门设定的15GW的安装目标，则会释放出1200亿-1500亿元的市场。
  光伏发电市场规模达万亿
近日，人大代表、晶科能源CEO陈康平在两会上提议，因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又有利于扩大光伏发电市场，有利于促进贫困人口稳收、增收。
据陈康平预测，光伏发电潜在市场应用规模将达万亿元以上。
分析人士指出，国家财政预算向扶贫方面大举倾斜，不仅为实现1000万人口脱贫的目标提供了资金支持，也为光伏扶贫和户用光伏的发展注入了动能。
资深评论人士表示，一定程度上而言，上述仅是能源行业从预算中受惠的一小部分。这份预算报告给能源业派发最大的红包就是，中国经济平稳增长，能源现代化建设步伐还会加快，稳步推进能源转型升级，构建水电、核电、风电和光伏发电的多能互补体系已成为当下的必然选择。

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