国常会部署推进重大水利工程建设

国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好防汛救灾工作、推进重大水利工程建设，确定持续优化营商环境激发市场主体活力的措施，部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。

会议指出，今年以来全国累积降水量比常年同期明显偏多且降雨集中，局部地区受灾严重。近期南方大部地区仍有强降雨，据预报下一步雨区会北抬。南北方已全面进入主汛期，防汛将进入“七下八上”关键期。各地各有关部门要贯彻党中央、国务院部署，坚持生命至上，全力做好防汛救灾工作。一是压实各方责任，各级防汛责任人要下沉一线，强化监测预警，加强协调调度。二是切实做好大江大河流域防汛工作，加强中小河流防洪、中小水库除险和城市防涝。针对北方江河多年未来大洪水、防洪设施较薄弱等情况，抓紧部署做好黄淮海和松辽等地区防洪工作，健全会商联防机制，备齐防汛物资，强化水库、堤防等巡查防守，科学调度骨干防洪工程，做好蓄滞洪区运用准备，完善人员撤避预案，及时转移受威胁群众。三是加大物资和资金支持，帮助地方妥善安置受灾群众、开展水毁工程修复和生产自救。同时，做好部分地区抗旱工作和旱涝急转应对。

重大水利工程是“两新一重”建设的重要内容。会议围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等，研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排，要求抓紧推进建设，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力。会议强调，要按照市场化、法治化原则，深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革推动加快水利工程建设。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，随着夏季雨季汛期到来，不少省市都面临大规模降雨带来的防汛压力，防汛救灾工作迫在眉睫。要在做好防汛抗涝工作，维护人民生命财产安全的同时，加强水利工程建设。“事实上，作为今年稳经济的重要举措，加快‘两新一重’建设以托底经济增长至关重要，而重大水利工程是惠民安邦的重要基础设施，需要加大投资补短板，在防洪患同时，为经济恢复提供支撑。”

毕马威企业咨询（中国）有限公司基础设施投融资（IGH）合伙人李炜对《经济参考报》记者表示，国常会提出以市场化推动水利建设，有利于促进水务上下游的投建运管一体化。水利项目普遍投资体量大、原水收入难以覆盖投资成本，对参与方的吸引力有限。此外，目前市场上适格的股权投资人较少。应细化落实具体方案，完善水利水价机制，引导和激励投资人扩大股权投资，提高此类项目的收益性，进而引入多元投资、推进水利市场化改革。

此外，对于会议确定持续优化营商环境激发市场主体活力的措施，国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示，强化为市场主体服务能力，为就业创业提供便利，优化外资外贸环境，不仅是做好“六稳”落实“六保”的重要支撑，更是维护经济发展和社会稳定的重要保证。推动政府简政放权改革要与时俱进，审批线上化，授权跨区域化，监管包容化，目的就在于更好地服务于经济发展。