国家能源局向海平：加快抽水蓄能开发，到2030年投产总规模达1.2亿千瓦左右

9月9日，《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》媒体吹风会在京召开，国家能源局总工程师向海平指出，我们希望通过本轮规划，为实现“双碳”目标助力，为构建新型电力系统奠定基础，到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

向海平指出，抽水蓄能具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，是当前技术最成熟、经济性最优、最具备大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源。实现碳达峰、碳中和目标，构建以新能源为主体的新型电力系统，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

据向海平介绍，当前，我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，风电、光伏发电等新能源大规模高比例发展，新型电力系统对调节电源的需求更加迫切。这些对抽水蓄能发展提出了更高的要求。2009年国家能源局布置开展了一轮抽水蓄能选点规划，提出的项目总装机容量1.2亿千瓦，目前已建及在建项目总装机规模约9000万千瓦，剩余抽水蓄能项目储备仅有约3000万千瓦，已不能满足“十四五”及未来电力系统需求。

向海平表示，为推进抽水蓄能快速发展，适应新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展需要，助力实现碳达峰、碳中和目标，去年以来，国家能源局组织各省（区、市）能源主管部门及水电总院、电规总院等单位开展了全国新一轮抽水蓄能中长期规划工作。在各省（区、市）规划需求的基础上，编制发布了《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》。

据向海平介绍，本轮规划有以下四方面特点：

一是开展了全国性的抽水蓄能站点资源普查

综合考虑地理位置、地形地质、水源条件、水库淹没、环境影响、工程技术及初步经济性等因素，在全国范国内普查筛选资源站点，分布在除北京、上海以外的29个省（区、市）。

二是明确了抽水蓄能中长期发展思路

规划提出了坚持生态优先、和谐共存，区域协调、合理布局，成熟先行、超前储备，因地制宜、创新发展的基本原则。为保障电力系统安全稳定经济运行，促进风电、光伏发电等新能源大规模高比例开发利用，规划进一步明确要加快建设一批生态友好、条件成熟、指标优越的抽水蓄能电站，做到了前期工作成熟的项目能纳尽纳。

三是建立了抽水蓄能中长期发展项目库

为确保实现中长期发展目标，在各地提出中长期项目规模和布局的基础上，提出了抽水蓄能中长期发展重点实施项目库和储备项目库。对满足规划阶段深度要求、条件成熟、不涉及生态保护红线等环境制约因素的项目，按照应纳尽纳的原则，作为重点实施项目，纳入重点实施项目库，这部分项目总装机规模4.21亿千瓦；对满足规划阶段深度要求，但可能涉及生态保护红线等环境制约因素的项目，作为储备项目，纳入储备项目库，这些项目待落实相关条件、做好与生态保护红线等环境制约因素避让和衔接后，可滚动调整进入重点实施项目库，这部分项目总装机规模3.05亿千瓦。

四是提出了加快抽水蓄能电站核准建设的目标

各省（区、市）能源主管部门根据中长期规划，结合本地区实际情况，统筹电力系统需求、新能源发展等，按照能核尽核、能开尽开的原则，在重点实施项目库内核准建设抽水蓄能电站。到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番，达到1.2亿千瓦左右。

此外，向海平还强调，本轮规划也布置了做好资源站点保护，积极推进项目建设，加强规划站点储备和管理，因地制宜开展中小型抽水蓄能建设，探索推进水电梯级融合改造，加强科技和装备创新，建立行业监测体系等主要任务。