发改委停止进口原油申报

近日，国家发改委发布《关于有关原油加工企业申报使用进口原油问题的通知》，其中明确，5月5日起停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。

“这意味着历时两年的进口原油使用权申请工作画上了句号。”隆众资讯原油分析师李彦透露。

李彦表示，迄今为止，已经正式获批（不含公示期）进口原油使用配额的企业，累积可使用进口原油7785万吨。而若加上已进入公示期的企业（延长、海科、岚桥、湖北金澳、胜星、齐成、华龙、大连锦源），累计可使用进口原油9525万吨。如果再考虑到已经递交申请的地炼（万通、寿光联盟、尚能、科利达、鑫泰等），未来正式获批的进口原油配额总量可能将超过1亿吨。

“但是，2016年地炼的进口配额并未能全部足额使用，整体使用率约72%，山东地炼使用率80%左右，但部分炼厂使用率不足50%-60%，甚至更低。进口原油是否需要无限开闸放水，势必也引发了管理层的思考。”一位石油央企专家对记者坦言道。

据了解，很多获得进口原油使用权的地炼企业，公司发展势头强劲。

2017年福布斯全球富豪榜中，三家山东地炼老板登上福布斯全球富豪榜，其中岚桥集团董事长叶成全球排名1290，京博石化董事长马韵升和山东万达集团董事长尚吉永也在其中，他们的净资产都在10亿美元以上。

合理控制配额

停止接收进口原油的申报早有征兆。

李彦表示，已经提交的总计1亿多吨的进口原油配额申请，已经是非常庞大的数量了，要知道2016年中国全部的进口原油也就3.75亿吨，未来民营地炼申请的总配额，已超过去年进口总量的四分之一，民营地炼的原料困局已基本解决。

他透露，在地炼企业集中的山东青岛港，去年前8个月，其原油进口量增幅344.7%，其中山东地炼原油进口量达1987万吨，占全国进口量的近10%。

不但地炼原油困局已经解决，而且很多地炼企业的进口原油配额并未完全足额使用，整体使用率约72%，山东地炼使用率80%左右。

“2017宝塔、汇丰和京博等地炼配额被缩减，而中海精细和河南丰利虽然已正式获批，但却不在2017年第一批进口配额名单中。”前述石油央企专家表示。

更重要的是，国家当初向民营地炼开放进口原油，前提是炼厂需淘汰落后产能，且规定只能自用、不得转卖。但是实际运行过程中，部分炼厂出于利益考虑并未拆除落后装置，没有严格按照要求执行；同时避税和私下买卖进口配额的事情也时有发生，违背了政策的初衷。国家应该也已认识到，不能光放不管，监督管理或将成为后期的工作重点。

那位石油央企专家表示，进口原油使用权的审核，其核心是对那些装置规模和生产技术已达到较高水平，产品质量及环保、安全、能耗等也能满足相关标准的企业，赋予一定数量的原油使用额度，同时其申请用油的数量与淘汰落后或建设调峰储气设施规模相挂钩，是一个面向长远、统筹兼顾、一举多得的政策，“因此国家发改委停止接收申报是正确的。”

而东明石化集团副总裁张留成也表示，能够达到标准的地炼企业基本已经申报完毕，目前已经申报在等待批准的还有十几家。因此，不会对地炼行业带来太多影响。

山东京博石化有限公司总经理栾波表示，现有及待发配额基本可以满足地方炼厂需求，原油使用权申请暂停对行业原料供应影响较小。合理控制进口原油配额可以在一定程度上缓解市场竞争态势；控制进口配额以及加强市场监管的规范将促进企业调整产业、产品结构，延伸产业利润链，促进炼厂向化工转型，避免油品市场无序竞争。

地炼丰收

虽然国家发改委停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料，但是此前已获得配额的地炼企业已经迅速做强做大。

据了解，京博石化公司在2015年获批进口原油使用资质，可使用进口原油331万吨/年。2014年，京博石化25万吨/年混合烷烃脱氢装置建成投产，为国内首套混合烷烃脱氢装置。据2017年福布斯全球富豪榜，其董事长马韵升2017年净资产11亿美元。

而岚桥集团位于山东省日照市，是一家以基础设施和能源产业为核心，拥有多个产业实体的综合性企业集团，其董事长叶成净资产16亿美元。2017年，岚桥集团向国家发改委申请有关原油加工企业使用进口原油的申报材料，已进入公示期。

另一家山东万达集团董事长尚吉永，净资产11亿美元，其涉猎石化全产业链，旗下山东天弘获国家发改委确认进口原油使用权440万吨/年。

中国石油大学张玉贞教授表示，这些地炼企业大多是当地经济支柱和利税大户，过去由于新增能力没有原油资源保障，主要以燃料油等为原料维持生产，不仅产品质量难以达标，且增加了能源消耗和污染排放。上述地方炼厂获准用油后，炼量增加，负荷增加，提高了企业生产经营效益，增加了地方税收，为地方工业经济的稳定增长发挥了积极作用。