中石化管道混改按下“加速键”_吉林省能源信息服务平台

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年末岁尾，中石化管网改革提速。

　　中石化日前发布公告称，公司油气管网混合经营终于取得实质性进展，川气东送天然气管道有限公司（以下简称“川气东送管道公司”）增资引进投资者，中国人寿和国投交通拟分别以现金200亿及28亿元认购川气东送管道公司合计50%股权。认购完成后，川气东送管道公司将由中石化、中国人寿及国投交通分别持股50%、43.86%及6.14%，该管道公司不再纳入中石化的合并财务报表。

　　公告显示，本次增资资金拟用于天然气管道的建设、川气东送扩能工程和储气库的建设，以及一般营运资金和偿还债务。

　　多位业内人士表示，中石化通过对外引资的方式，可以加快中石化在国内天然气管网布局。而保留50%的持股比例，仍然可以让中石化将天然气川气东送管道业务的控股权掌握在手中。

　　据了解，川气东送项目总投资超过600亿元，包括上游气田开发、管道铺设和液化工厂等设施的建设。川气东送项目设计年输送天然气120亿立方米，于2007年8月底开工，2009年全线贯通投产运行，管道全长2229公里，包括一条干线、一条专线及五条支线，途经四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海共6省2直辖市。

　　早在中国人寿成为中石化战略投资人之前双方就有合作。中国人寿目前持有中石化控股子公司中国石化销售有限公司2.8%的股权，并向中国石化销售有限公司委派了一名监事。

　　此外，中石化此前也在油品销售业务板块引入了社会和民营资本，实现混合所有制经营。

　　一位不愿具名的业内专家表示，目前，国内的油气管网里程中，中石油占据主体地位，运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道。虽然目前的引资动作并不能给油气行业带来翻天覆地的变化，但此次中石化对外引资的用途，不仅是产权多元化的体现，更是开放了天然气管网的运营。

　　其实，业内人士都不希望天然气发展陷入僵化和垄断的格局。

　　近两个月内，一系列关于天然气改革的政策文件密集发布。从监管中游的《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》、《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》，到开放相关市场的《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》、《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》，这些无不是为推动天然气中下游的市场化改革。

　　眼下，“两桶油”正以不同形式加速管网改革。中石油管网改革于12月7日也有动作,旗下西气东输管道公司与广汇能源签署框架协议（简称框架协议），中石油西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。

　　事实上，早在2012年，中石油就开始引入社会资本参与管道建设。由社保基金、全国工商联下属城市基础设施建设基金以及宝钢共同组成的合资公司，一起建设西气东输三线。

　　而中石化的管网建设有其自身特点，与消费市场的重合度相对较高，更注重区域管网建。天然气与油品的运输不同，更要考虑市场的因素。放开运营对提高天然气利用率和加大清洁能源结构比例以及满足市场需求具有重要意义，。

　　总体来说，天然气市场化改革仍需不断破解上游资源、输配能力与下游市场不匹配的状况，特别是中游输配管网和储备设施等短时间内难以弥补的缺陷等行业掣肘。管网独立已是大势所趋，混合经营或许是油气管网独立的一种尝试。但目前油气管网的长输主干管网仍然不够、支干线太少、各主干管网间的互联互通并不成熟，这些仍制约了油气管网独立的进程。（《中国能源报》渠沛然）

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