湖南出台11条意见 规范成品油规划和市场审批管理工作

针对湖南近年来成品油市场审批管理工作中出现的新情况、新问题，湖南省商务厅近日出台相关意见，进一步规范全省成品油规划和审批管理。

严格规划编制程序

意见提出，全省市州商务主管部门负责市州城区规划编制，县级商务主管部门负责县（市）域规划编制。规划方案送审前要听取当地成品油行业协会的意见，并在当地商务主管部门网站或当地主流媒体网站进行公示，公示期间反映的情况要认真核实采纳，并根据相关要求组织专家评审或第三方评审。

规划评审通过后，由市州、县（市）人民政府或由商务主管部门与规划部门联合行文，报省商务厅审定后颁布实施。

确保规划站点落地

成品油分销体系发展规划应根据当地产业布局要求，与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划充分衔接，确保规划站点落地。

严格控制新增零售网点数量

意见要求，各地要深入研究预测“十三五”经济、人口、城镇化、汽车保有量变化趋势，兼顾资源环境约束和替代能源发展情况，合理布局零售网点，既保障市场供应，又避免重复建设和资源浪费。“十三五”新增零售网点数量原则上不应超过“十二五”规划的数量，网点设置要满足《成品油零售企业管理技术规范》规定的距离要求。

重点控制网点密度过大、重复建设严重地区网点数量。优先保障农村、少数民族集聚区及偏远地区、尚无加油站的乡镇、老城区、新增道路、新增城区等有关薄弱环节布点。支持现有加油站改造升级。

强化规划权威性

成品油分销体系发展规划经省商务厅审定颁布实施后，未经法定程序，各级商务主管部门不得随意调整。省商务厅将定期对各地规划执行情况进行评估，并将评估情况作为规划调整的重要依据。

合法有序进行规划调整

各地商务主管部门确因城镇规划、交通规划变化等原因需要调整成品油分销体系发展规划的，要遵循“公开、公正、公平”的原则，按照本通知“严格规划编制程序”规定的程序，进行公示，并报省商务厅审定。各地原则上不得为某个企业或者某个站点单独提出规划调整申请。

加强新建加油站投资主体管理

新建加油站申报时出具的申请文件应明确申报人是自然人还是企业。申报人是自然人的，与他人合伙建设时，应同时提交合伙协议和合伙人身份证明。加油站建设规划确认文件不得转让买卖。

同步公开非涉密审批信息

意见要求，市州、县级商务主管部门应按照政务公开的要求，在政务大厅、办事窗口和商务主管部门网站上公开成品油零售许可审批设定依据、申请条件、申报材料和办理程序，及时公布当地成品油分销体系发展规划及规划调整信息，公开拟批、已批和已取得零售资格的加油站，进行事项变更的加油站以及加油站年检（包括已批待建加油站、已批在建加油站、在营加油站、停/歇业加油站、年检整改、撤销加油站）等相关信息。所有公开信息要同步在省、市州、县市区商务主管部门网站公示。