中国政府连续两年未放行核电项目审批

受全球首个AP1000核电项目——浙江三门核电站未能如期投产等原因的影响，中国政府在2017年仍未对新的核电项目放行。

此前，国家发改委、能源局印发的电力发展五年规划提出，“十三五”期间，全国核电将投产约3000万千瓦、开工3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。要达到上述规模，业内预计每年将要开工6-8台核电机组。

2017年2月，国家能源局制定的《2017年能源工作指导意见》指出，对于年内能源重大工程，核电方面，年内计划建成三门1号机组、福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组、台山1号机组等项目，新增装机规模641万千瓦；积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工八台机组。扎实推进三门3、4号机组，宁德5、6号机组，漳州1、2号机组，惠州1、2号机组等项目前期工作，项目规模986万千瓦。

目前，已申报具备核准条件的新核电项目，包括辽宁徐大堡一期、广东陆丰一期、浙江三门二期、山东海阳二期，以及拟采用CAP1400技术的山东荣成石岛湾项目等。其中，石岛湾项目已通过国家核安全局的安全评审。

实际上，2017年除福清4号机组、阳江4号机组实现并网发电外，对其他机组的投产和开工的计划均未实现。

自从2011年日本福岛核事故以来，中国政府一度暂停了新增核电项目审批，直到2012年12月才核准江苏田湾核电二期工程。此后两年多，再无新项目获批。

2015年2月17日，辽宁红沿河核电站5、6号机组正式获得核准开工，中国核电才重新开启了密集审批的一年。2015年，中国政府共核准八台核电机组。除中广核红沿河5、6号机组外，还有其广西防城港3、4号机组，以及中核集团旗下的福建福清5、6号机组和江苏田湾5、6号机组。其中，防城港3、4号机组和福清5、6机组是中国自主研发的第三代核电技术“华龙一号”的落地示范项目。

此后，中国核电新项目审批再次进入停滞期。2016年未有新项目通过审批。业内人士曾对界面新闻记者称，2017年会有新项目获批，但预期落空。

业内普遍认为，政府迟迟不放行核电新项目，重要原因之一是全球首个AP1000核电项目——浙江三门核电站还未能投产。

“国家方面还在努力推进三门核电站的投产，该项目没有建成，后续项目的审批也受到了拖延。顺利投产发电了，才能为后面项目的审批创造基础。”中国核能行业协会的一位高层对界面新闻记者说。

2009年3月31日，三门核电站1号机组开始浇注核岛第一罐混凝土，成为全球首台AP1000核电机组。按原计划，三门1号机组应在2013年建成投产发电，但由于主泵、爆破阀、飞轮等关键设备出现问题，推迟多年。

2017年6月30日，三门1号机组热试工作全部结束，进入装料准备阶段。当时，国家电力投资集团（下称国家电投）、中核集团等，对该机组的进展均持积极态度。业内有消息称，该机组预计将在8月底完成装料。

2017年8月10日，中核集团还召开AP1000全球首堆装料动员暨三门核电创先争优活动启动会，时任中核集团总经理、党组副书记钱智民出席会议。

出人意料的是，截至目前，三门核电1号机组因为未获得装料许可证，至今未能装料。出于安全性考虑，国家高层要求核安全监管部门，重新评估该机组是否具备装料条件。

据《财经》杂志报道，11月10日，AP1000技术提供方美国西屋公司在北京举行媒体见面会上，西屋公司总裁兼CEO何睿泽表示，三门、海阳核电站首堆的进一步评审工作现已完成，目前正在等待最终的装料前评审报告，以及监管当局和中央政府的最终决定。

2017年下半年，核安全局、能源局先后共组织了三批专家前往三门核电站进行检查，检查的结果均为1号机组具备装料条件。但国家高层对该机组的装料许可仍未放行。

1月2日，国家电投召开大会，宣布董事长王炳华到龄退休。中核集团总经理钱智民接替王炳华，成为国家电投一把手。业内认为，其上任后的首要任务，是推动三门核电1号机组的顺利并网发电。

中国核能行业协会公布的统计数据显示，截至2017年9月30日，中国投入商业运行的核电机组共37台，运行装机容量达到3581万千瓦，商运核电机组累计发电量为1828.47亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.9%。