国家发改委副主任赵辰昕：深入推进煤炭清洁高效利用 严格控制煤炭新增量

国家发展和改革委员会副主任赵辰昕29日在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”论坛上发言时表示，当前国际能源市场动荡、极端天气等都影响到减排进程。我们一定要充分认识到“双碳”工作面临诸多挑战，实现“双碳”目标绝非易事。国家发改委将积极稳妥推进碳达峰碳中和，积极就能看出我们的态度，但我们也要把握好发展与安全的关系，所以我们要稳妥。

实际上，双碳目标提出后，能源市场发生了较大的变化，包括地缘政治等因素的影响，让这一目标的实现面临更多的挑战和困难。

“国际能源市场动荡，能源价格高企，欧洲去年不少国家重启了煤电，这都使减排进程遭遇到波折，我国也遇到了一些情况，包括去年夏季我国四川地区遭遇到了有完整气象记录以来最严重的干旱高温天气，川渝地区出现了电力严重短缺。”国家发改委副主任赵辰昕在论坛上表示。

赵辰昕提到，“国际国内各种情况都在不断地提醒我们，一定要充分地认识到双碳工作面临诸多的挑战，实现碳达峰更进一步的实现碳中和绝非易事，不会一蹴而就，需要付出艰苦的努力”。

因此，围绕双碳目标，赵辰昕称，我国重点在推动三方面工作：

第一是深入推进煤炭清洁高效利用，中国的资源禀赋是煤炭储量多，少油缺气，但它也需要一个过程，要立足以煤为主的国情，但用煤也不是敞开了用，而是清洁高效利用，严格控制煤炭新增量，即“三改联动”，节能降碳、灵活性和供热改造，通过“三改联动”使度电的煤耗大幅下降，目前我国度电煤耗平均下来是全球最低的。

第二是大力发展可再生能源，目前我国沙漠戈壁荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，现在可再生能源的装机已经超过12亿千瓦。

第三是不断地夯实能源安全基础，要在安全替代的情况下去实现能源转型，包括要建新型电力系统，立足我国能源资源禀赋，统筹把握好破与立的持续节奏和力度，持续调整能源结构，为高质量发展提供可靠的保障，为实现双碳目标打下坚实的基础。

除了上述三方面发力的方向，企业在这个过程中的不断创新仍将发挥主要作用。

“科技创新是关键支撑，广大企业是创新发挥作用的主力军和生力军。”赵辰昕还认为，我们将深化科技体制改革，开展绿色低碳技术创新，加强企业主导的产学研深度融合，推动科技研发与商业应用有机衔接，提高成果转化和产业化水平，加大政府主导的科研资金对企业的支持力度，支持有能力的企业承担国家绿色低碳重大的科技项目，助力企业培育产业增长点和发展新动能。

另外，赵辰昕还进一步强调，要强化顶层设计和宏观指导，不断地拿出政策组合拳让政策更加适用，更加有针对性。碳中和需要政府和市场和企业共同来发挥作用，要形成最大的合力才有可能最终实现。让政府和企业都能够最大力度的发挥作用，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，支持企业在绿色转型当中既朝着绿色转型目标，也要实现更大的发展。

政企合力需要有效政策供给

一是强化顶层设计和宏观指导。赵辰昕表示，在已有的基础上不断地进行完善政策，是政府发挥作用的重要方面。要根据形势、环境、条件的变化，不断地拿出政策组合拳让政策更加适用，才能更有针对性，更加出效果。

二是加大绿色低碳政策供给。赵辰昕表示，中国与发达国家碳排放自然达峰情形不一样。中国的碳达峰是政策驱动下的碳达峰，时间可能是全世界各国最短，压力最大，要克服的困难恐怕也最多。我国是世界上最大的发展中国家，面临很严重的发展问题，同时还要实现碳达峰、碳中和，所以需要更多有效政策供给。中国也将持续完善绿色低碳政策和市场化机制，落实节能降碳税收优惠政策，用市场规律引导企业遵循;同时深化能源领域的价格改革，推出碳减排的货币政策工具;并构建碳排放的统计核算体系以启动全国碳市场，通过制度革新创造更大发展机遇。

三是引导企业发挥创新主体作用。赵辰昕表示，推进“双碳”工作，科技创新是关键的支撑，而广大企业是创新发挥作用的主力军和生力军。中国将深化科技体制改革，开展绿色低碳技术创新，加强企业主导的产学研深度融合，推动科技研发与商业应用有机衔接，提高成果转化和产业化水平;同时会加大政府主导的科研资金对企业的支持力度，支持有能力的企业承担国家绿色低碳重大科技项目，助力培育产业增长点和发展新动能。

“其实我认为绿色低碳转型是非常大的经济增长点。我们要创新地寻找办法，如果大家合力找到更多的办法共同去努力，会引导世界经济复苏有更好的前景。”赵辰昕表示。