新疆自贸试验区怎么建?又将推进哪些重要改革?

11月1日，中国(新疆)自由贸易试验区正式揭牌成立，成为我国第22个，也是我国在西北沿边地区设立的第1个自贸试验区。为什么会是新疆?成为自贸试验区，会给新疆、以及全国经济发展带来怎样的影响?在试验区建设中，又将会推进哪些重要的改革?新疆自贸试验区，路向何方?

新疆自贸试验区成立

新疆，有着 “五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，是我国连接中亚、西亚、欧洲的关键节点。新疆，现有18个国家对外开放口岸，已开通国际道路运输线路118条、中欧(中亚)班列线路23条、国际航线33条。今年前三季度，新疆外贸进出口总值达到2528.4亿元，同比增长47.3%，首次突破2500亿元大关，超过2022年全年外贸水平。建设新的自贸试验区，为什么选新疆?

面积179.66平方公里，包括3个片区，怎么看待这样的设置?

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：这一点恰恰说明新疆的自由贸易试验区有着独特的地位和意义。一般的自由贸易试验区是120平方公里，有几个例外，比如上海自由贸易试验区临港新片区、浙江自由贸易试验区扩展区、海南自由贸易港。从这个角度来讲，突破120平方公里面积的地方，绝大部分都有着特殊的功能和意义。新疆自贸试验区的三个片区，呈现出“一主两翼”的基本格局。“主”就是乌鲁木齐是整个自由贸易试验区的核心和骨干，喀什是外向型经济的开发区，霍尔果斯是一个开放的口岸，包括跨境经贸的合作。“一主两翼”的结构，对今后新疆的发展有着重要意义。

如何看待建设连通欧亚综合物流枢纽的作用?

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：首先，这个枢纽实际上有四个方面的功能。一是通道。也就是说它是一个国际物流大通道，渝新欧、蓉新欧、郑新欧、西新欧，国内的西南、中南、西北这些地方，他们通向欧亚大陆都是通过中欧班列来通行的。二是枢纽功能。枢纽的功能体现在它是一个立体多元化的综合交通的枢纽港。三是口岸，开放的口岸。四是高水平、高标准的国际经贸规则。从这个角度来讲，它有着重要的作用和意义。

打造我国向西开放的桥头堡

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：一是桥头堡，它是在构建新发展格局，一个大棋盘中间形成的向西开放的桥头堡。也就是说构建新发展格局，它的后盾以国内大循环为主体，成为新疆向西开放的强大后盾。二是它会形成一个向西开放的，国内国际相互促进的双循环。这个双循环也就是新疆自由贸易试验区，它会对南亚、中亚，甚至西亚，通过中吉乌。从这个角度来讲，它会真正形成一个双循环的重要平台，也包括第三方合作。

要试验和改革什么?

新疆自贸试验区，承担着国家赋予的129项改革试点任务。在《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》中，首次提出要“建设联通欧亚的综合物流枢纽”，同时也赋予新疆自贸试验区更大的改革自主权，包括提升贸易便利化水平、培育外贸新业态新模式、推进内外贸一体化等方面。新疆自贸试验区，怎么建?

如何理解新疆自贸试验区建设“以制度创新为核心”?

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：新疆自由贸易试验区要努力推动的制度创新，首先还是一个自由便利的制度。所谓自由便利的制度就是一个开放的制度，包括商品、服务、资金、人员、运输方方面面能够实现更高水平的自由便利。第二个方面就是制度型开放。制度型开放就是新疆自由贸易试验区下一步，也就是它的标准，它的规则管理标准，如何能够实现与国际的高标准对接。第三个方面还是要创新驱动。也就是这个制度创新要能推动科技创新。那么第四个方面还是要保障和改善民生，就是这套制度能够有利于民生的改善。第五个还是要有利于绿色发展。

如何练好投资便利化、金融服务、数字经济、人才这四个内功?

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：①投资便利化。我们可以看到当前中国的企业一个最重要的战略，就是走出去战略，也就是走出去进入到中亚、南亚和西亚市场。因此投资的便利化，包括投资促进，对企业走出去是非常关键的。②金融。金融为实体经济服务解决融资难、融资贵的问题，这是第二个内功。③产业的数字化。推动数字化、网络化和智能化的发展是关键。④人才。尤其是合格的员工和世界大脑。