中央政治局会议定调2023年工作：稳住经济 防住风险底线

临近年底，2023年经济工作和楼市定调备受关注。12月6日，中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作。这次会议的主要任务也是为随后召开的中央经济工作会议定调。

“明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。”这是此次会议对明年经济工作定位的总体概括。2023年还是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是迈向“后疫情时代”的过渡之年。

做好明年经济工作，要“更好统筹疫情防控和经济社会发展”“大力提振市场信心”“着力扩大国内需求”“坚持稳字当头、稳中求进，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力”——此次中央政治局会议对2023年经济工作指出了实践方向。

会议还强调，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

值得注意的是，此次中央政治局会议虽并未直接提及房地产，但在多位业内人士看来，多处内容又均与房地产密切相关。作为国民经济第一大支柱行业和地方财政主要来源，房地产稳则经济稳，则就业稳，则民生稳。

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稳增长：房地产是关键点

会议提出，今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，保持了经济社会大局稳定。

明年又是一个关键之年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。会议提出，2023年，要“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”，并强调要“优化疫情防控措施”。

自2020年疫情爆发以来，历次中央高层会议均强调要“统筹疫情防控和经济社会发展”，但此次会议首次加了“更好”二字，意味着曾受疫情重创甚至停摆的经济运行将尽快回归正常轨道。

就在12月7日，国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，在风险区域划分、核酸检测、隔离方式等十个方面做了进一步优化。

对此，中国民生银行(3.560, -0.02, -0.56%)研究院宏观研究中心主任王静文表示，随着疫情防控措施的逐步优化，各方对层层加码和过度防控的担忧会逐步缓解，市场预期有望大为改善。从韩国和我国台湾省等经验看，在重新开放初始阶段，经济增长可能会有一个季度左右短暂放缓，但度过这一阶段后，经济运行将回归正常轨道。

在部署明年经济工作时，会议还提出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用;大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民表示，包括明年在内的未来5年，非常重要、非常艰巨的任务就是促进经济增长重回合理区间，因此政策措施要聚焦到影响增长的关键点上，当前影响经济增长的关键点分别是居民消费、房地产和平台经济。

他表示，目前房地产行业出现整体性下滑，房地产增加值已连续5个季度负增长。房地产业增加值占GDP的比重为6.8%，其他行业很难填补房地产负增长带来的增长缺口。考虑到我国有3亿左右人口处于在城镇就业居住、但未落户的流动状态，居民住宅还是有需求的。

“房地产是我国最大的内需，既包括购房需求(刚需和改善性需求)，也包括3亿新市民的住房租赁需求，还包括存量住房居家和社区服务等需求，以及房屋装饰装修、设施更新替代、老旧小区加装电梯、水电管气路更新补缺等。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在过去各类会议上房地产合理住房消费需求的提及频率较高，此次中央政治局会议更强调总基调，预计接下来的中央经济工作会议对于住房消费需求会有各类新的提法，且一些细分的刺激住房消费的重磅政策也会密集出台。

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守住不发生系统性风险

此次会议还强调，要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

在多位业内人士看来，当前，房地产行业和企业风险仍未完全出清，保交楼、债务违约、销售下行，仍是需要密切关注的潜在风险来源。

李宇嘉表示，2023年对于房地产而言最重大的工作就是要防住风险，包括防住不发生重大金融违约的风险，防住不发生大面积无法交楼导致的维稳风险，防住不发生房价明显下跌导致的踩踏风险(踩踏式挂牌、踩踏式挤兑)等。

“防住这三大风险，房地产工作就算完成了大头。至于如何实现房地产对于经济的稳定可等待时间解决，先要防住风险。”李宇嘉说。

虽然此次中央政治局会议未提及楼市调控内容，但从历次高层重要会议精神来看，“房住不炒”仍是主基调，这点不会改变。

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”这是今年党的二十大报告中关于房地产方面的具体表述。

7月28日召开的中共中央政治局会议也曾这样定调房地产：要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

“明年，稳住经济是核心，防住风险是底线。”中泰证券(6.960, -0.02, -0.29%)研究所政策组首席分析师杨畅置评道，通过财政政策的适度加力与货币政策的更加精准，再配合疫情防控措施的优化调整，有利于为明年经济更加平稳和修复创造良好的政策环境。

“现阶段在防范化解重大经济金融风险上，我国已形成比较好的处理模式和处理范式，针对隐性债务、房企流动性都形成了一系列良好的工作举措。现阶段，进一步强调底线思维，也有望推动具体政策措施落地，从防范风险蔓延逐步向控制风险演化、化解风险苗头的前端转移。”杨畅认为。