2014年以来我国单位国内生产总值能耗累计降低20% 能源消费清洁低碳转型步伐加快

7月27日下午，国新办举行新闻发布会介绍加快建设能源强国、全力保障能源安全有关情况。国家能源局局长章建华表示，2014年以来，我国单位国内生产总值能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能源消费增长支撑了6.2%的国民经济增长。煤炭消费比重从2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4个百分点，是历史上下降最快的时期。清洁能源消费比重同期从16.9%上升到25.5%，占能源消费增量的60%以上，能源消费清洁低碳转型步伐加快。

发布会介绍，2021年，全国煤炭产量达到41.3亿吨，比2014年增加2.6亿吨，大型煤矿产能占全国总产能的70%以上。可再生能源发电装机历史性突破11亿千瓦，占总装机的比重达到45.8%。2021年我国可再生能源发电量达到2.49万亿千瓦时，占全社会用电量的29.9%。原油产量实现连续3年回升，天然气产量实现连续5年增产超过100亿方，能源供给能力和质量显著提升。电力体制改革取得重大突破，2021年全国市场化交易电量3.8万亿千瓦时，占全社会用电量比重达45.5%。向社会资本放开增量配电业务，实施5批459个增量配电改革试点项目。在电力交易机构注册的售电公司约5000家，形成多买多卖的市场竞争格局。

“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，能源是碳达峰的重要领域。章建华表示，要狠抓“十四五”能源规划和能源领域碳达峰方案的落地实施，推动能源绿色低碳转型和高质量发展。“在去年全球能源供应紧张的形势下，我国非化石能源发展保持力度不减，占能源消费总量比重提高了0.7个百分点，保持了十八大以来的年平均增速。”章建华说，从现在到2030年，预计非化石能源消费比重将按平均每年1个百分点的速度持续增长，有能力也有信心实现2030年前碳达峰的目标。

章建华介绍，我国能源发展的趋势是化石能源消费总量要逐步减少。风电、光伏作为能源绿色转型、低碳转型的主力能源，波动性大、不能连续稳定出力，为了保障能源安全供应，能源发展改革要着重把握以下几点：

一是统筹好发展与安全，在“双碳”目标的约束下，要大力发展非化石能源，推动构建新型的电力系统，统筹好非化石能源特别是新能源与化石能源之间的互补和优化组合。能源消费总量中越来越多要来自于非化石能源，在能源可靠供应方面，化石能源要发挥基础性调节作用。

二是深入推进能源体制改革，健全适应新型电力系统的市场机制，建立全国统一的电力市场体系，推进适应能源结构转型的电力市场建设，深入推进能源领域“放管服”改革，通过市场化的方式实现化石能源消费总量持续减少的同时，要保持能源安全供应能力不下降。可再生能源成本快速下降的同时，其绿色价值要得到充分体现，促使其更大范围内能源资源优化配置，推动高耗能产业向清洁能源丰富的地域聚集，引导产业结构转型升级。

三是加强能源法治建设，健全能源领域法律法规体系，加快推进能源法的立法，电力法、煤炭法和石油储备条例等的制修订。通过系统的立法、执法、普法和监督工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，把能源领域各项管理工作全面纳入法治化轨道，为建设能源强国构建坚实的法治保障。