京津冀三地推进能源协同发展

2020年，北京平原地区基本实现“无煤化”2020年底前，河北平原农村地区取暖散煤基本“清零”2020年底前，天津除山区使用无烟型煤外，其他地区取暖散煤基本“清零”

首个聚焦京津冀三地能源发展的行动计划——《京津冀能源协同发展行动计划（2017-2020年）》近日正式印发实施。记者从北京市发改委了解到，该计划包括10个组成部分，共计51条，并列出68项项目清单，明确了时间节点。

京津冀同属京畿重地，是我国最具发展活力的三大经济增长极之一。随着能源消费进入增速换挡期，三地都面临优化能源结构改善空气质量、加强设施能力建设提升能源供应保障水平等共同需求。《京津冀能源协同发展行动计划（2017-2020年）》正是立足于京津冀能源特点，全面推动能源协同发展，强化区域协同保障。

北京市发改委相关负责人表示，这是京津冀三地首次联合发布区域能源协同发展行动计划。本次行动计划着力加强三地能源系统的集中谋划，统筹区域内能源储运设施建设，打造一体化能源系统；同时，发挥各自比较优势，明确三地能源发展重点，创新省际能源合作模式，构建多层次、宽领域的能源融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

以压减燃煤为例，京津冀能源协同发展行动计划除明确北京的目标任务，即2020年平原地区将基本实现“无煤化”外，还明确了河北、天津各自的目标任务，2020年年底前，河北省平原农村地区取暖散煤基本“清零”；天津市除山区使用无烟型煤外，其他地区取暖散煤基本“清零”。

在该计划中提出的“八大协同”任务中，三地协同工作不局限于基础设施的互联互通，更为重要的是在战略上谋协同，强调共同推进区域绿色低碳发展，共同实施创新驱动发展，共同提升能源治理能力和管理水平，共同研究完善统一标准体系，共同加快能源市场化步伐。

能源基础设施一体化条件较好，能源发展互补性较强，科技创新协同性较强，是京津冀能源协同发展的优势。河北省环绕京津，三地电网、油气管网、铁路运煤通道等能源基础设施联系紧密，具备互联互通和一体化的基础。

京津冀区域还是全国创新要素最集聚的区域之一。发挥北京科技创新中心、天津先进制造研发基地、河北产业转型升级试验区的特色优势，依托河北省丰富的能源资源和广阔市场应用空间，可以实现一体化协同创新，有利于打造全国重要的能源科技示范基地。

京津冀能源协同发展行动计划中提出，发挥北京创新优势，建设京津冀能源协同创新中心和产学研联盟。开展北京海淀北部新区能源互联网示范项目、北京未来科技城能源互联网示范工程，建设中新天津生态城多能互补集成优化示范工程，河北煤炭集约开发示范工程、张北风光热储输多能互补集成优化示范工程等一批示范项目。

京津冀能源协同发展行动计划中还明确，京津冀三地将提高应急保障能力，完善应急决策和联动调度机制，建立气源保障统一协调机制，落实政府应急储备，制定区域能源综合应急预案；统一市场准入标准，加快统一质量标准、排放标准和设施标准等；实施政策引导，加大煤改清洁能源支持力度，研究设立京津冀能源结构调整基金，完善地方财税政策等内容。

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三地推进禁煤区建设和散煤清洁化

煤炭是北京及周边地区大气污染的首要来源。数据显示，京津冀年消耗燃煤约4亿吨，其中北京燃煤消耗量已降至1000万吨以下，全市优质能源占比超过80%，但对河北省而言，大约80%的能源消耗来自煤炭。环保部环境规划院研究表明，京津冀区域PM2.5主要来自工业和民用，其中冬季民用污染占比超过50%，最主要就是“散煤燃烧”造成的。因此，“禁煤区”建设和推进“散煤清洁化”，成为京津冀三地协同治理大气污染的缩影。

2014年8月份，北京发布“禁燃区规划”，提出2020年位于市中心的城六区全面禁燃。

南蔡村镇位于北京、天津、廊坊“金三角”地带，今年采暖季这里将告别散煤取暖和炊事。南蔡村地处的天津市武清区，今年将有19.98万户村民告别煤炭。

今年8月份，廊坊市大厂回族自治县完成“气代煤”改造。10月底，河北省廊坊市、保定市“禁煤区”范围内120多万户使用清洁能源，上述环京区域散煤“清零”。

同时，京津冀三地在环境治理方面，开展管理体制创新，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。

统一监测方面，北京市环保局局长方力说，京津冀已统一应急预警分级，采取地域联动、时间联动、人员联动等“三联”模式，聚焦高架点源、燃煤、移动源等重点污染源的监测。