国之重器——三峡工程的五大功能_吉林省能源信息服务平台

国之重器——三峡工程的五大功能今年4月24日，是习近平总书记视察三峡工程一周年。他称赞三峡工程是国之重器，成为改革开放以来我国发展的重要标志，是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范，是中国人民富于智慧和创造性的典范，是中华民族日益走向繁荣强盛的典范。总书记对三峡工程的高度评价时时鼓舞和鞭策着我们。

三峡工程是开发、治理和保护长江的关键性骨干工程，是当今世界综合规模最大的水利枢纽工程。三峡工程作为国之重器，其重要内涵之一是具有防洪、发电、航运、水资源利用和生态环境保护等五大功能，安全运行16年来得到全面、充分发挥，产生了巨大的综合效益。已经为共和国的繁荣强盛作出重要贡献，并将持续做出巨大贡献。本文仅对三峡工程的五大功能作简要阐述。

防洪

防洪，是三峡工程的首要功能，也是兴建三峡工程的首要出发点。

长江，中华民族的母亲河，滋养着灿烂的中华文明，养育着我国三分之一的人口；长江中下游地区，历来是我国最发达的地区之一，在我国经济社会发展总体格局中具有重要战略地位。

然而，长江也是一条洪水泛滥、灾害频发的河流。据各类史书记载，自公元前185年以来发生大洪水214次，平均每十年一次。1870年的特大洪水，灾情之严重，损失之巨，范围之广，为数百年所罕见。20世纪的1931年大洪水，因灾死亡14.5万人；1935年大洪水，因灾死亡14.2万人；1954年大洪水，百万军民奋战百天，因灾死亡3.3万人，武昌、汉口被洪水围困百日之久，京广铁路一百天不能正常通车。1998年大洪水，洪峰次数多，洪峰水位高，持续时间长；800万军民上大堤“严防死守”，取得了抗洪抢险的伟大胜利；因灾死亡1320人，直接经济损失约1660 亿元。

“万里长江，险在荆江”。长江中游的荆江河段（上起湖北省枝城，下至湖南省城陵矶），洪水期已成为“地上悬河”，威胁着江汉平原和洞庭湖区1500万人民生命财产、两岸城镇、工矿企业和交通干线的安全，成为我们国家的心腹大患。

从防洪的角度看，三峡工程地理位置得天独厚，恰位于长江峡谷区的末端，使其能有效扼住上游洪水的“咽喉”，能直接控制荆江河段洪水来量的95%，武汉以上洪水来量的67%。其正常蓄水位175米，防洪限制水位145米时，拥有防洪库容221.5亿立方米。其防洪功能主要体现在以下四个方面。

一是可有效提高荆江河段的防洪标准，从“十年一遇”提高到“百年一遇”，如遇超过“百年一遇”至“千年一遇”或类似1870年特大洪水，经三峡水库调蓄，配合运用荆江分洪区和其它分蓄洪区，可避免洞庭湖区和江汉平原发生毁灭性灾害。可使长江中下游防洪能力大为提高，防洪格局和形势发生根本性改变。

2010年7月20日，三峡工程遭遇70000立方米/秒洪峰，经过三峡工程科学调度，滞蓄30000立方米/秒，下泄40000立方米/秒，使江汉平原和洞庭湖区安然无恙。2012年7月24日，三峡工程又遭遇71200立方米/秒洪峰，滞蓄28200立方米/秒，下泄43000立方米/秒，再一次使江汉平原和洞庭湖区安然无恙，均避免了数百万军民上大堤严防死守。截至2018年汛后，三峡工程对大于或等于50000立方米/秒的洪水，已累计“削峰滞洪”47次，共滞蓄洪水1459亿立方米。凸显了三峡工程在长江流域防洪体系中的骨干作用。

二是如遇汉江发生洪水、或者湖南湘资沅澧“四水”发生洪水，三峡工程可实行错峰调度，有利于长江中下游防洪安全。2017年7月上旬，湖南省湘江发生暴雨洪水，长沙、洞庭湖区、武汉水位陡涨。三峡水库入库流量28000立方米/秒，出库流量削减至8000立方米/秒，使中下游水位显著下降，有效缓解了长沙、武汉等地严峻的防洪压力。

三是每年汛期可有效减少进入洞庭湖的洪水和泥沙，改善湖区生态，延长洞庭湖寿命；若遇特大洪水需要运用分蓄洪区时，因有三峡水库拦蓄洪水，可为分蓄洪区内人员转移、避免人员伤亡赢得时间。增加长江中下游防洪调度的可靠性和灵活性。

四是三峡工程的防洪功能虽然不能给三峡工程带来直接经济效益，但其社会效益十分可观。1998年长江中下游大洪水造成的直接经济损失高达1660亿元，如果能够防御一场类似1998年的大洪水，就等于赚回了75%的三峡工程总投资。

要解决好长江中下游的防洪问题，在充分发挥三峡工程防洪功能的同时，还必须采取综合措施，诸如持续加强堤防巡查和建设，在干支流广大地区进一步搞好水土保持，在支流上兴建水库，加强分蓄洪区建设和管理，建立防洪基金、实行防洪保险，应用高新技术提高洪水预报准确性和延长预见期等。

发电

三峡水电站由左岸电站、右岸电站、地下电站和电源电站组成，共安装70万千瓦水轮发电机组32台，5万千瓦机组2台，装机总容量2250万千瓦，是当今世界上装机规模最大的水电站，设计年发电量882亿千瓦时。其发电能力巨大，技术经济指标优越，在我国能源布局中具有重要的战略地位。三峡工程的发电功能主要体现在以下四个方面。

一是三峡水电站发出的巨大电力通过三峡输变电工程送往华中、华东和南方电网。直接受益的省市有，湖北、湖南、河南、江西、江苏、浙江、安徽、广东省和上海市等8省1市，共有人口近6亿，惠及全国近半数人口。2003年7月开始发电以来，一直安全稳定运行，有效缓解了上述地区用电紧张局面。2018年创造了全年发电1016亿千瓦时的记录，成为当年全世界发电量最多的水电站。到2018年底，三峡电站已累计发电1.2万亿千瓦时，按照每千瓦时电量产生10元GDP计算，可以支撑受电地区12万亿元GDP，经济社会效益十分显著。

二是三峡水电站地处我国腹地，在全国电网互联格局中处于中心位置，促进了“全国联网，西电东送，南北互供”。各区域电网之间可以获得事故备用和负荷备用容量，可充分发挥错峰效益、水电站群补偿调节效益、以及水火电厂容量交换效益，优化资源配置，提高了电网的安全性和经济性。

三是三峡水电站与葛洲坝水电站联合承担电力系统调峰、调频、事故备用任务。实际最大调峰容量达708万千瓦，改善了华中、华东、南方电网调峰容量紧张的局面，为电力系统的安全稳定运行提供了可靠保障。还使电网动态调节性能得到改善，抵御事故冲击能力得到提高。

四是三峡水电站的售电收入是三峡工程的主要经济来源。

航运

长江是沟通我国东、中、西部的交通大动脉，号称“黄金水道”。三峡工程蓄水前，重庆至宜昌的川江，航行条件艰险而复杂，共有109处滩险、34处单向通行航段、12处需卷扬机绞滩“拉纤”才能通行的航段，而且不能夜航，年单向通过能力只有1000万吨，该江段“黄金水道”名不副实，一定程度上制约了西南地区经济社会的快速发展。三峡工程双线五级船闸运行和垂直升船机试运行后，其航运功能主要体现在以下四个方面。

一是重庆以下川江航道得到根本性改善。高峡平湖将滩险全部淹没，常年达到Ⅰ级航道标准，“自古川江不夜航”成为历史。过闸货运量高速增长，2011年首次突破1亿吨，提前19年达到船闸设计水平年2030年的规划货运量。库区港口专业化、机械化和船舶标准化、大型化实现跨越式发展。乌江、嘉陵江、香溪河等20余条库区支流航道向上游延伸，开启了长江上游航运新篇章。

二是长江中游浅滩河段航道得到显著改善。宜昌下游枯水期流量增加近1倍，航道水深增加，万吨级船队或5000吨级单船可由上海直达重庆，长江成为名副其实的黄金水道。

三是航运安全性大为提高。三峡工程蓄水后，库区船舶海损事故大为减少，每年水上交通事故下降67%，重大交通事故下降94%。蓄水前巴阳峡每年都会出现的船舶搁浅在岸边的事故不再发生。

四是航运能力大幅提升。库区船舶单位千瓦拖带能力较三峡水库蓄水前提高3倍以上，平均油耗下降70%，单位运输成本下降37%，提高了水运的经济性和竞争力。

长江航运与长江经济带，形成了航运能力提高与运输需求增长之间的良性互动，使三峡工程的航运功能在更高层次和更大范围得到拓展。

水资源利用

三峡工程自2010年汛后蓄水至正常蓄水位175米后，具有兴利调节库容165亿立方米，成为我国重要的淡水资源战略储备库，水资源利用功能显著发挥。其功能主要体现在以下四个方面。

一是每年枯水期为长江中下游补水。三峡工程蓄水前的天然情况下，长江中下游每年11月至翌年4月上旬的枯水期，平均流量只有3000立方米/秒，工农业生产和沿江城镇用水十分紧张，缺水城市近60座、县城150余座。三峡水库利用巨大的调节库容“蓄丰补枯”，枯水期下泄流量一般为6000立方米/秒，有效缓解了长江中下游工农业生产和沿江城镇用水紧张的局面。截至2018年底，三峡水库枯水期累计为下游补水1950天、2172亿立方米。

二是为长江中下游抗旱超常补水。2009年10月，洞庭湖、鄱阳湖地区出现严重旱情，三峡水库10月至11月上旬连续加大下泄流量，有效缓解了两湖地区旱情。2011年长江中下游地区出现秋冬春夏四季连旱，旱情范围广、持续时间长，自5月7日至6月10日，三峡水库为中下游抗旱补水54.7亿立方米，对缓解长江中下游旱情发挥了重要作用。

三是控制下泄流量，实施应急调度。2015年6月2日，三峡水库下泄流量大幅削减至1万立方米/秒，有力支援了下游监利江段“东方之星”游轮救援行动。2018年汛期，在洪水间歇期开展4次船舶滞留应急调度，成功疏散因洪水流量过大而滞留的船舶838艘。

四是有利于保障南水北调中线工程正常运行。《长江流域综合规划》深入研究跨流域调水工程影响与对策中，将论证将长江水调入汉江的可行性，以补偿汉江下游干流水量。

生态环境保护

三峡工程既具有显著的生态环境保护功能，又对生态环境有不利影响。这就要求我们必须运用辩证唯物主义的方法论来认识这一问题，既要进一步发挥和拓展三峡工程的生态环境保护功能，又要认真采取得力措施，把不利影响降低到最小程度。

三峡工程的生态环境保护功能主要体现在以下四个方面。

一是可有效避免洪水泛滥造成的大量人口伤亡。可避免成千上万人口遭遇洪水灾害，可避免数百万军民上大堤“严防死守”，避免成百上千人因抗洪抢险而牺牲生命，可缓解洪水对中下游人民的心理威胁，安全感大为增加。可避免救灾、灾民安置等一系列社会问题。

二是可有效避免洪水泛滥对灾区和分蓄洪区生态环境的严重破坏。避免洪灾带来的疾病流行、传染病蔓延；避免铁路干线、高速公路中断或不能正常运行而使环境恶化；可有效减少钉螺随洪水传播，有利于中下游血吸虫病的防治。

三是大量减少碳排放，对减缓温室效应作出重大贡献。截至2018年底，三峡电站累计发电11000多亿千瓦时，相当于少燃烧标煤3.81亿吨，相应减少碳排放2.59亿吨，二氧化碳9.50亿吨，二氧化硫1143万吨，氮氧化物571万吨，以及大量废水、废渣，还可减轻因有害气体排放而引起的酸雨危害。强大的清洁能源送往华中、华东和广东，为当地减少碳排放、治理雾霾也作出积极贡献。

四是三峡水库实施生态调度，助力四大家鱼自然繁殖和长江口压制咸潮。2011年至2018年，三峡水库实行了11次生态调度，利用“人造洪峰”促使四大家鱼产卵繁殖。2018年，湖北宜都断面四大家鱼繁殖总规模约13.3亿粒，为历年之最，使中游渔业资源恢复取得明显效果。2014年2月，长江口潮汐较大，咸水入侵明显，致使上海市自来水取水口氯度急剧上升；2月21日至3月2日累计为压咸补水13亿立方米，保障了上海生活生产用水安全。

三峡工程论证时，生态环境专家组论证报告指出：三峡工程对生态环境的不利影响主要在库区，对长江中下游地区也有一定影响。国家对此高度重视，提出并落实了各项应对措施；同时，针对出现的新情况，不断调整优化应对方案。1993年以来的实践证明，只要我们认真对待，采取得力措施，定可将三峡工程对生态环境的不利影响降低到最小程度。

为了促使三峡库区生态环境向良性循环发展，实行了开发性移民方针，移民生产生活水平显著提高，生态屏障区森林覆盖率由29.5%提高到50%以上，生态环境状况持续向好。1999年，国务院决定三峡移民政策实行“两个调整”。一是农村移民安置政策的调整，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置，55.07万农村移民中，19.62万人走出三峡库区，到沿江、沿海及全国多个省市农村安置，有效避免了陡坡种植、毁林开荒；二是工矿企业迁建政策的调整，对污染严重、产品无市场和资不抵债的国有、集体企业，坚决实行破产或关闭。1632户搬迁工矿企业中，依法破产关闭924户、一次性补偿销号320户；对根除污染源和库区经济转型发展作出重要贡献。2001年，国务院决定三峡库区实施“两个防治”，一是地质灾害防治，对崩塌体、滑坡、库岸不稳定地段、高切坡等，进行了工程治理、搬迁避让、预警监测和群众群测群防，成绩斐然，连续蓄水16年来，长达5700千米的水库库岸，未发生一起人员伤亡事故。二是三峡库区及其上游地区实施水污染防治，沿江城镇建设了生活污水处理厂和垃圾填埋场，农村居民点建设了简易处理设施，基本实现处理设施全覆盖；对船舶的油污染和垃圾，进行集中有效治理。在人口聚居密度较大的三峡库区，三峡水库135、156、175米分期蓄水前，均按照国家颁布的有关规程、规范，对水库的库底进行了彻底清理，并通过了严格验收。三峡水库水质监测成果证明，上述措施保护了水库水质，保护了库区和水库下游人群健康。

对长江中下游的不利影响，已经和正在进行妥善处理，保证了局部堤脚安全和河势稳定；对干流宜昌至城陵矶江段、洞庭湖区、鄱阳湖区实施了新建或改扩建取水、输水工程，提升了城乡供水水质和保证率。

三峡集团在中华鲟人工繁殖和保护、三峡库区珍稀植物繁育等方面，均取得了令国人自豪的成绩。由于本文篇幅所限，不再赘述。

值得称道的是，1996年国家为三峡工程建立了一个覆盖上游三峡库区、中下游直至长江入海口的生态环境监测系统。自1997年开始，原环境保护部汇总监测成果后，向国内外发布《长江三峡工程生态环境监测公报》，把三峡工程对生态环境的有利影响和不利影响如实地公之于众。

三峡工程的五大功能来之不易，充分证明党中央、国务院关于兴建三峡工程的决策是完全正确的；三峡工程凝结了历代历届党和国家领导人的关心和重视，也凝聚着广大科技工作者、工程建设者、重大装备制造者、百万移民群众乃至全国人民的智慧和心血。彰显着我国科学技术的突飞猛进，综合国力的显著增强，繁荣强盛地屹立于世界民族之林。三峡工程留给长江的是安澜，留给人民的是福祉，留给国家的是力量，留给自然的是和谐，留给历史的是丰碑。三峡工程的伟业将永载史册。

让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，高质量管理好、运行好三峡工程，进一步拓展三峡工程各项功能，更好地服务于长江经济带生态优先、绿色发展，服务于“两个一百年”目标实现，服务于中华民族的永续发展。

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