“公转铁”促铁路运煤成主流

2018年我国继续优化煤炭供给结构，煤炭产能集中化程度进一步提高，铁路运输在煤炭供需衔接中发挥着举足轻重的作用。随着国家着力推进实施“公转铁”政策，为增加市场有效供给，铁路方面进一步挖掘运输潜力，优化运力调度。

多地加快推进“公转铁”

今年以来，我国运输政策发生了重大调整。国家为保护环境和降低物流成本，着力推进实施“公转铁”政策。

年初的中央经济工作会议要求“调整运输结构，增加铁路运量”，2018年全国环境保护工作会议也强调，推动大宗物流由公路运输转向铁路运输，为打赢蓝天保卫战取得突破性新进展。10月份，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》，提出以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，减少公路运输量，增加铁路运输量，加快建设现代综合交通运输体系。

在港口方面，今年年底前多个煤炭集港改由铁路及水路运输。交通运输部有关人士表示，到2018年底，环渤海、山东、长三角地区主要港口，以及唐山港、黄骅港等港口不再接收柴油货车运输的煤炭。记者获悉，年底前，上海港、连云港、宁波舟山港煤炭集港将改由铁路或水路运输，以此推动其他沿海及内河主要港口煤炭和矿石等大宗货物集疏港改由铁路或水路运输。

铁路方面深挖运输潜力

为增加市场有效供给，铁路方面今年进一步挖掘运输潜力，优化运力调度。据了解，中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）部署开展了“调整运输结构，增加铁路货运量”攻坚战，制定了详细的扩能增量方案，这也是近年来铁路力度最大、范围最广的一次增量方案。中铁总重新修订了国家铁路货物发送量年计划完成31.18亿吨，同比增加2亿吨、增长6.9%的目标。其中，煤炭同比增加1.5亿吨、增长10.1%。

内蒙古煤炭交易中心研究员刘永丽分析称，随着铁路运力增长，煤炭运输瓶颈掣肘淡化。数据显示，1～10月，全国铁路发运煤炭量19.68亿吨，同比增加1.7亿吨，增幅9.5%。其中，电煤发运量14.5亿吨，同比增加2亿吨，增幅16.1%。根据内蒙古煤炭交易中心监测数据，今年5月份后，蒙冀线新增运输能力投入，煤炭到港调入量快速增长，1～10月，大秦线累计发运量3.74亿吨，同比增加1461万吨，增幅4.06%。

我国煤炭资源多集中在山西、陕西及内蒙古西部，用煤大户则集中在华东、华南地区。业内人士指出，我国煤炭运输的基本规律是“北煤南调”“西煤东调”及煤炭出口，其中，“三西”主要煤运通道的煤炭货运量占全国铁路货物运输总量的90%以上。截至目前，我国主要有大秦线—大同—秦皇岛、神黄线—神木—黄骅等运煤专线。其中，陕北煤炭运输网和蒙华铁路预计在2019年全面通车。

全力保证电煤装车总量

中铁总发布消息称，12月份，进入冬季传统用煤高峰，发电及取暖用煤总体需求大幅增加。铁路部门动态掌握各直供电厂的库存、耗煤等具体情况，全力保证电煤装车总量。12月份，全路电煤装车日均44955车，同比增加7895车，增幅21.2%。截至目前，全国直供电厂存煤可耗天数达21.6天。同时，铁路部门加强电煤等重点物资卸车盯控，车站提前统筹安排好装卸劳力和机具，提高作业效率，保障了空车链条接续。

中铁总货运部主任赵峻在12月5日举行的2019年度全国煤炭交易会上表示，预计2018年国家铁路货运量完成31.98亿吨，同比增加2.8亿吨，增长9.6%，超额完成了全年货运31.18亿吨的目标。其中，预计2018年煤炭运量完成16.6亿吨，同比增加1.58亿吨，增长10.5%。2019年国家铁路货运目标将在今年基础上将再增加2.5亿吨，增幅约为7.8%，包括煤炭运输目标增加1.5亿吨。

12月6日，中铁总宣布，于2019年1月5日实行新的列车运行图。新图实施后，将使全国铁路主要货运通道能力得到进一步扩充，为调整交通运输结构、增加铁路货运量提供有力保障。根据中铁总制定的《2018-2020年货运增量行动方案》，到2020年，全国铁路货运量达47.9亿吨，较2017年增长30%。其中，全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15个百分点。