发改委、海关总署等部门将于今日下午在江苏召开进口煤会议

期货日报从知情人士处获悉，今天下午发改委、海关总署等将在江苏召开进口煤会议，会议将主要讨论今年进口煤的使用情况。

传言可能要将进口煤的限制延长到明年2月份。另海关、中煤协等联席会议提议明年减少进口煤配额。

近年来，进口煤逐渐成为调控国内煤炭市场、平抑煤价、保障煤炭供需平衡的重要砝码。

10月下旬，据中国能源报获悉，国家发改委在沿海六省关于煤炭进口会议上提出，今年底煤炭进口要平控，且进口指标不再增加，按原计划执行。但会议并未明确提出限制进口煤的具体量级。

根据海关总署最新数据，中国10月份进口煤炭2307.9万吨，同比增加179.9万吨，增长8.45%；环比减少205.8万吨，下降8.19%。2018年1-10月份，全国共进口煤炭25204万吨，同比增长11.5%。

此前中国煤炭运销协会副秘书长赵建国曾表示，2018年我国煤炭进口或降至2.5亿吨左右。由此看来，今年后期各地煤炭进口指标有限。

事实上，近五年来，我国煤炭进口量出现明显起伏，呈“V”形变化。2013年，我国煤炭进口量一度达3.27亿吨，之后连续两年下降；2014年降至2.9亿吨，2015年跌至2.04亿吨，两年时间减少过亿吨；2016年煤炭进口出现较大幅度回升，全年进口量2.55亿吨，比上年增长25.2%。2017年，进口煤政策有所调控，增幅回落为6.1%，但进口总量仍达到2.71亿吨。

对于进口煤增长原因，有煤炭分析师表示，主要是煤炭供给侧结构性改革持续推进，国内煤炭供应出现缺口，市场对进口煤的需求随之上涨。

“进口煤数量的大幅增加，会挤压国内煤炭市场需求空间，一定程度上削弱去产能、减量化生产改善煤炭供应关系的政策效应，加剧国内煤炭市场的供需矛盾，所以，适时收紧进口煤政策，限制劣质进口煤是必要的。”一位不愿具名的业内人士表示。

2017年7月，中国首次禁止沿海二类进口口岸经营煤炭进口业务，该措施一直延续到2017年底。由于三、四季度煤炭需求旺盛，供应紧张导致动力煤价格一度飙涨至780元-800元/吨的年度高峰，限制措施被广为诟病。

今年4月，中国又首度对一类口岸的进口煤进行限制。厦门港、珠海高栏港、广西防城港、广东新沙港均收到通知，被要求延长通关时间，或外地用户不受理、劝退货物到港、加大抽检力度等，甚至暂停进口煤船靠卸。

为了避免出现去年煤价再次暴涨的局面，这次政策并未“一刀切”，而是对南方终端电厂进行了额度分配，对终端电厂用户实行了一船一议。