中国最大的整装煤田外运“公转铁”煤炭运输格局加速生变

如今，在我国最大的整装煤田-新疆准东煤田已经只能见到零星几辆拉煤车，以前国道216线上，5000多辆大型汽运卡车满载准东的煤炭循环往复，首尾相连，密密匝匝，现在汽车长龙正被火车快运逐步取代。

2017年准东煤田共产煤6000万吨，其中铁路运输占2100万吨，占比约三分之一，汽车运输下降到了1000多万吨，其余就地消化，铁路已经成为准东煤炭外运的主要方式。

“今年1-5月份乌准铁路发送量已达到1223万吨，相比去年同期翻了一倍，我们将力争全年实现3310万吨的目标，再次实现货运量的大幅提升。”中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司货运营销副主任赵惠群说。据悉，到2020年，准东煤田计划进出货物总量将突破1亿吨大关，届时，铁路将发挥出准东资源运输的巨大支撑作用。

与淮东煤田情况一样的，还有河南的煤城。

据了解，河南矿区之间，矿与洗煤厂、焦化厂、热力电厂之间，煤矿与货运火车站之间都有运煤铁路专线和中转煤仓，火车货箱直接停煤厂的煤仓出口下面，传送带装煤很快。当地运销公司早就取缔了汽运煤销售业务，量小不好结算，运输过程不利于环保，压坏矿区周边道路还要矿区出钱修理，汽运煤还经常堵车。

准东煤田以及河南煤城仅仅是这场“公转铁”行动的一个缩影。在环保形势的政治强压下，这场涉及煤炭、钢铁、矿石、焦炭等大宗货物“公转铁”的行动，来得比想象中要快得多。

交通运输部官员在日前召开的新闻发布会上表示，中国将在2020年冬季采暖季节之前，将中国北部和内陆地区的港口之间的矿石、煤炭和其他商品转向铁路或水路运输。

年初的中央经济工作会议曾要求“调整运输结构增加铁路运量”，2018年全国环境保护工作会议也提出，推动大宗物流由公路运输转向铁路运输，为打赢蓝天保卫战取得突破性新进展。交通运输结构减排已经提升到与产业结构、能源结构同等重要的地位，目前相关部门已经行动起来，致力于打赢蓝天保卫战。

中国铁路总公司也已在全路部署开展了“调整运输结构，增加铁路货运量”攻坚战，制定了详细的扩能增量方案，并以进一步提升铁路货运市场份额为目标，重新修订了国家铁路货物发送量年计划完成31.18亿吨，同比增加2亿吨、增长6.9%的目标。其中，煤炭同比增加1.5亿吨、增长10.1%。这是近年来铁路力度最大、范围最广的一次增量方案。

铁路总公司有关部门负责人介绍，为完成增量目标，围绕运需矛盾最突出、调整结构最迫切、增量效果最显著的“六线六区域”，即大秦、唐呼、瓦日、侯月、宁西、兰渝六线，和山西、陕西、蒙西、新疆、沿海、沿江六区域，总公司将着力强化“三西”地区煤炭外运和沿海沿江港口集疏运组织，大力提升铁路货运市场份额。

受“公转铁”影响，港口面临阵痛。以天津港为例，2017年4月底停止接收公路运输煤炭，公司煤炭及制品吞吐量同比下滑30.15%，公司金属矿石吞吐量同比下14.10%。目前，各港口也在积极应对，最大程度减少“公转铁”对港口经营的不利影响。去年，天津港加强与铁路部门沟通，实现全年火车煤炭运量同比增长约25%。

对于下游的物流行业来说，同样面临严峻挑战。铁路运输因运量相对集中、单位运量较大、环境协调性好，拥有不可比拟的优势。但是其劣势也非常明显，因铁路对基础设施更为依赖，不能完全做到“门对门”运输，且定价机制不够灵活，铁运和汽运之间长期存在竞争。从成本来看，铁路更适用于中长距离不换装运输中，而短途或多次倒装运输并无明显优势。推行公转铁后，运输成本短期内将出现增长，一定程度上催生下游环节的涨价。