中国再次启用进口煤限制令 部分口岸已接到口头通知

目前进口煤限制的具体量级尚未明确，但沿海电厂的进口量将减少是毋庸置疑的。

为遏制一路下滑的市场煤价走势，守住国内煤炭行业的利润，中国政府决定再次启用进口煤限制政策。

近日，多位业内人士向界面新闻记者证实，目前部分口岸已接到了限制进口的口头通知，但并没有书面文件。

“目前看，进口煤限制主要以浙江、福建、广东以及广西防城港的码头为主，”易煤资讯研究院总监张飞龙对界面新闻记者表示，各个港口出台的限制政策并不一致，有的是延长通关，有的直接禁止二类口岸靠货，甚至还对一类口岸有所限制。

这是中国首度对一类口岸的进口煤进行限制。

中国口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。“一类口岸是国家批准开放管理的口岸；二类口岸为省级批准，多是电厂自备码头，”中宇资讯分析师王秋力对界面新闻记者表示。

界面新闻了解到，4月13日-16日，厦门港、珠海高栏港、广西防城港、广东新沙港均收到通知，或要求延长通关时间、外地用户不受理、劝退货物到港、加大抽检力度等，甚至暂停进口煤船靠卸。以上均为一类口岸的进口限制措施。

这是中国自去年首次实施进口煤限制措施以来的第二次启动。2017年7月，中国首次禁止沿海二类进口口岸经营煤炭进口业务，该措施一直延续到2017年底。但由于三、四季度煤炭需求旺盛，供应紧张导致动力煤价格一度飙涨至780元-800元/吨的年度高峰，进口煤限制措施为此饱受诟病。

“国家为了避免出现去年煤价暴涨的局面，对南方终端电厂进行了额度分配，对终端电厂用户进行了一船一议，并不是像去年一样进行一刀切，”王秋力表示。

张飞龙认为，当下实施进口煤限制政策的意图比较明确，是为了提振市场煤的需求及价格。一德期货煤炭研究员关大利也表示，该政策还是沿着将煤炭行业的利润留在国内的大思路。

目前，国内市场煤价进入“绿色区间”，价格为570元/吨左右，已低于目前580元/吨的长协均价（年长协和月长协的平均价）。但进口煤拥有绝对的价格优势，基本维持在40-50元/吨内，随着上一轮进口煤限制在今年初放开，电厂对进口煤的青睐度急速升温，国内市场煤几乎没有市场。

根据国家统计局最新数据，一季度，进口煤的数量显著增长。国内进口原煤7541万吨，同比增长16.6%。3月，进口原煤2670万吨，增长20.9%，连续三个月保持两位数增长。

“由于进口煤价格低，再加上现在电厂靠长协煤就够用，对国内煤价冲击较大，国家的进口煤限制政策也是想稳定煤价，”王秋力表示。

张飞龙分析称，目前进口煤限制的具体量级尚未明确，但沿海电厂的进口量将减少是毋庸置疑的。进口煤遭到限制之后，市场煤需求将会得到一定的提升。

但他强调，进口煤限制措施并不足以直接扭转煤炭下行的趋势，但可能会带来一些市场预期的改观。

2018年以来，国内煤炭产量以及发运量都出现了一定程度的增长。根据国家统计局的数据，一季度国内原煤产量8亿吨，同比增长3.9%。其中1-2月原煤产量5.16亿吨，同比增长5.7%。大秦线1-3月累积发运量约1.14亿吨，同比增长9.85%。

目前，煤炭市场仍然处于库存累加阶段，供需关系宽松。截至4月16日，沿海六大电厂日耗68万吨，同比增长6.42%。“接下来的5月是比4月更淡的火电淡季，”张飞龙说道。

王秋力也表达了相同观点，目前未到用煤旺季，交通运输也未受限，且动力煤库存累加阶段需要一段时间消化，该政策对煤价的提振的效果有限。“但对于稳定市场心态起到明显的作用，北方港口动力煤市场有止跌企稳的迹象存在。”她表示。