铁总：铁路煤炭运价由市场而不是煤价调节

市场消息称，近日四大发电集团联合“上书”国家发改委，要求终止铁路运费上浮，保障电煤供应。中国铁路总公司人士回应称，铁路运输价格应根据市场调节，不应以煤炭价格来调节。

上述中铁总人士称，中铁总和全国18个铁路局集团公司都已是企业，按照市场导向运作，市场好、需求大，价格上浮，市场不好时，价格自然会下浮。

1月中旬，哈尔滨和沈阳铁路局将煤炭运价上调了10%。其中，哈尔滨铁路局运价调整时间段是1月15日至3月31日，沈阳铁路局未明确给出运价上浮的起止日期。

1月22日，四大央企发电集团因电煤供应紧张、价格高企以及铁路运费上涨等问题，联合“上书”国家发改委。四大央企发电集团分别是:中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司和国家电力投资集团有限公司。

这份题为《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》称，目前发电厂跨区调运煤炭采购成本中，物流成本占比达50%，东北地区火电厂几乎全部处于严重亏损状态，物流成本提升使煤电企业压力进一步加大。

市场独立第三方机构汾渭能源公布的CCI5500动力煤价格指数显示，2017年全年动力煤价格平均值为642元/吨，同比上涨163元/吨，涨幅34%。

四大央企发电集团建议国家发改委：一方面，协调中铁总及沈阳、哈尔滨尽早终止运费上浮行为，避免对保供工作产生不良影响；另一方面，协调中铁总响应国家号召，全力降低物流成本，坚决避免各地路局效仿，以降低发电企业电煤采购物流成本，缓解经营压力。

北京铁路局货运处人士表示，铁路运输资源是有限的，运力也面临供需问题，如果运价太低，运能肯定不够。即使铁路运煤不要钱，煤炭价格该涨还会继续上涨。

中铁总人士强调，近年来，中铁总一直积极推动大宗货物产运需衔接，加强区域运输协调，提升运输组织效率，降低社会物流成本。未来，中铁总将扩大长江经济带等运输通道和集疏港铁路市场份额，保障煤炭运输。

国家发改委2018年1月初公布的数据显示，2017年1-11月，铁路煤炭发运19.7亿吨，同比增长15.1%。

铁路基准运价由国家发改委制定。过去，国家发改委要求，铁路运输定价可以在基准价基础上上浮，但上浮不超过10%。2017年12月26日，国家发改委发布《关于深化铁路货运价格市场化改革等有关问题的通知》(下称《通知》)，将上浮空间扩大至15%、下浮不限。

多名铁路局人士指出，2017年，全国铁路货物运输形势向好，运量节节攀升。北方多地相继禁止汽运煤后，煤炭回归铁路运输形势十分明显，铁路运价更是相应上涨。

铁路局人士表示，国家发改委此举将更多市场空间留给了铁路企业，路局的价格自主权进一步扩大，铁路大宗货运价格进一步趋于市场化。

不过，针对电煤短缺现象，1月24日，铁总向所属18个路局下发调度命令指出：按春运南车北调方案，为确保正常运输秩序，总公司决定自1月24日18：00—31日18：00止，采取每日限装措施。其中特别强调：各局限装数内要优先保证煤炭（尤其是电煤）等重点物资的装车。（据财新网、证券时报、中国太原煤炭交易中心等相关消息编辑整理）