保供稳价下的山西煤矿：运煤车夜间可上县城主干道、拉煤排队三天三夜

“抢煤”就像打仗一样。

山西一家煤炭运销公司的老板刘某栋派出10多个采购员和1000多辆重卡到山西、陕西、内蒙古的多个煤矿排队拉煤。但如今，就算长期合作的坑口也没有“绿色通道”，重卡一排队就是24小时起，“最多的时候排3天3夜”。

重卡司机贾某已经两周没有回家了，每天中午他将煤拉回公司，紧接着又返回130多公里外的煤矿排队，为了节省时间，他与几个本地司机组成“联盟”，遇到堵车就会上演一场“公路卡位插队大战”。

即便是拥有23座煤矿的山西煤炭大县，保供工作也非常紧迫。县里有3家电厂的煤炭急需县里各大煤矿公司供应，此外，相关部门正在计划将农村取暖用煤纳入保供计划。“9月份民用型煤已经涨到1400元/吨，再这样下去，就算有政府补助，老百姓也烧不起了。”一位型煤公司的老板说。

面对节节攀升的煤炭价格，国家发改委采取多种措施保供稳价。9月29日，山西与国内14个省区市签订了四季度中长期煤炭保供合同，承担3900万吨的煤炭保供任务;10月19日下午，国家发展改革委发文称，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩指出，这是其从业生涯中第一次遇到以《价格法》来干预煤炭价格。对于煤炭价格何时能回落到正常区间，曾浩表示，“今年冬天我们将迎来用煤旺季，保供仍是要点。明年，随着国家增产保供措施陆续落实，并且在需求不会出现新爆发，新能源正常出力、水电无明显负增长的前提下，明年上半年煤炭价格有望回归合理区间。”

煤价疯狂

前几年一周涨5元，现在一天涨几次

同样的煤，价格5年间上涨10多倍;国内一普通矿井，一天能赚三五千万。

今年60岁的刘某栋，从事煤矿行业30多年。如今，他是山西一家煤炭运销公司的老板，公司位于晋陕蒙交界之地，旗下拥有一条煤炭铁路专线。通常，公司派车从煤矿坑口采购动力煤，运到站台，然后通过铁路拉到秦皇岛，最后从港口装船，运到华东和华南。

动力煤持续上涨是从今年2月底开始的。刘某栋记得，中间出现过短暂波动，随后就一直涨到现在。“前几年煤价一周涨5元，就感觉波动挺大的。现在煤价有时候一天涨几次，最多一次涨了300元，没有涨幅低于50元的。”

从事煤矿贸易这么多年，刘某栋对价格和政策十分关注，他从来没见过这么“疯狂”的煤价市场。“2016年初，我们去坑口拉煤一吨80元，现在同样的煤得1300多元，涨了十多倍。”10月10日，刘某栋向红星新闻记者感叹，内蒙古一个普通的矿井现在一天能赚3000万到5000万。

以5500大卡的动力煤为例，来自CBC金属网的数据显示，10月9日，大同坑口价为1430元/吨;盂县坑口价1478元/吨;平定县坑口价为1483元/吨。而到10月19日，大同坑口价为1800元/吨;盂县坑口价1875元/吨;平定县坑口价为1880元/吨。10天时间，山西三个地方煤价涨了接近400元/吨。

在刘某栋看来，这些统计数据并不准确，因为坑口价到秦皇岛港口往往会涨几百元，10月9日，5500大卡的动力煤在秦皇岛已经突破2000元/吨，此后还在一直不断上涨。

这些天，刘某栋的电话总响个不停，都是全国各地打来找煤的，他只能将手机调成震动，否则和客户说不了几句话就会被打断。此外，经常还有人托朋友找他要煤，他有时候担心煤价太高，对方接受不了，但每次开口报价，对方几乎不考虑价格，只说“有煤就要”。

但其实找煤并不容易，刘某栋告诉红星新闻记者，现在就算长期合作的坑口也没有“绿色通道”，他公司合作的重卡一排队就是24小时起，“最多的时候排3天3夜”。

刘某栋采取的办法就是，多派人，多派车，无论山西、陕西，还是内蒙古，哪里排队时间短就去哪里。他派出10个采购员到坑口去对接，商谈价格，还派出1000多辆重卡去排队拉煤。

“抢煤大战”

重卡排长龙，拉煤至少要等24小时

抢煤就像打仗，必须争分夺秒;堵车时常发生，绵延近七八公里。

贾某是为刘某栋公司拉煤的重卡司机之一。他今年33岁，陕西府谷县人，开重卡运煤5年。10月13日，红星新闻记者在忻州五寨县遇到他时，他刚刚卸载了运回公司的煤，还没来得及休息，又要开车前往府谷县。

贾某已经两周没有回家了，他告诉红星新闻记者，“抢煤就像打仗一样，必须争分夺秒。”按照最短时间24小时运一车煤，他一个月最多运25车。每次运载34吨，运费是1000元左右，扣除重卡的车贷，他每个月能赚大概1万元。

“哪里排队车少?哪里排队车少?”车刚起步，对讲机里的司机就开始询问去哪个煤矿。贾某和本地的几个司机组成了一个“联盟”，随时通过对讲机沟通路况信息和坑口排队情况。从五寨县到府谷有几个固定堵车点，他们必须提前知道情况，方便插队，节省时间。

下午1点半，红星新闻记者乘坐贾某的重卡从五寨县出发，130多公里的行程，一路都能看到运煤的重卡。有些路段双车道，重卡只能走其中一条车道，运煤车太多了，堵车时常发生。

下午5点40分，最严重的一次堵车发生在保德县，堵车长度超过3公里。为了快速通过，贾某所在的卡车司机“联盟”发起了一场“公路卡位插队大战”。前方的司机将车道卡主，后方的车通过小汽车车道快速插入大车车道。

经过三次插队，贾某的重卡于晚上7点10分通过拥堵点，用时一个半小时。“平时这个路段大多会堵3个小时，我最长时间被堵过五六个小时。”贾某说。

晚上7点20分，贾某的重卡开上整个路线中唯一需要上的一段高速路，随后又加入堵车大军。拉煤的重卡填满了两车道的高速路，卡位插队没办法实施，车只能一点点向前缓慢移动。花费20分钟后通过拥堵点，红星新闻记者看到反方向拉煤回来的车拥堵更严重，一辆接一辆的重卡排起成长龙，绵延将近七八公里。

尽管今年煤价大涨，但不少运输司机认为，运费并没有随之提高。贾某直言，反而因为抢煤车辆多，让他们拉煤困难重重。

县城保供

“既是民生工程，也是政治任务”

民用型煤价2020年为948元/吨，今年9月已涨至1400元/吨。

疯狂的煤炭市场，也波及到了山西各地。即便是山西煤炭大县柳林县，保供工作也非常紧迫。

柳林县地处山西省中西部，吕梁山西麓，全县国土面积80%以上含煤，煤炭资源远景储量100亿吨，探明储量54亿吨，其中4#优质主焦煤被誉为“国宝”，是全国著名的优质主焦煤生产基地，煤炭大县。

柳林县能源局的李某从10月3日开始统筹协调相关部门和县属矿企单位的保供工作。据他介绍，柳林县有4座省属煤矿，23座县属煤矿，山西保供14个省的任务没有落实到柳林县，但是他们现在最要紧的保供任务是为县里三座电厂供煤，以及研究将农村取暖用煤纳入保供计划。

柳林县一位型煤公司老板告诉红星新闻记者，2020年民用型煤价格为948元/吨，政府补助600多元，老百姓只用出300元，而今年9月型煤的价格已经涨到1400元，“再这样下去，就算有政府补助，老百姓也烧不起了。”

鑫飞贺昌煤业集团是柳林县参与保供任务的煤矿之一。最近集团与柳林县电厂签订了一份保供合同，承诺每个月给电厂供应1.4万吨煤。“这是一个民生工程，也是一个政治任务，我们必须完成。”鑫飞贺昌煤业集团相关负责人说。

为柳林县电厂运煤的一家运输公司负责人介绍，此前为了交通安全和保护县城环境，运煤的卡车不能走柳林县主干道，但是自从保供任务之后，主干道可以在晚上通行，这样司机就会少绕行五六十公里。

10月15日，红星新闻记者在鑫飞贺昌煤业集团看到，拉煤的重卡排着长队，依次进入储存间拉煤。鑫飞贺昌煤业集团有三个煤矿，产能每年390万吨，此前集团提交了产能核增的相关材料，但是因为属于高瓦斯矿井，未被通过。

10月6日，山西省煤电油气运协调保障领导小组综合办公室发布《关于将部分煤矿列入保供煤矿并办照要求组织生产的通知》。通知提出按照“增产保供”有关要求，将2021年1月~8月已完成全年产量的煤矿列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下，可以正常组织生产;对2021年山西拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下，可按照拟核增后的产能予以组织生产，同时启动核增手续办理工作。

李某介绍，柳林县的23座县属煤矿有七八家上报了产能核增的材料，目前批准两座煤矿增产，等核定产能手续之后就会组织生产。

除了县属煤矿之外，位于柳林县的省属煤矿产能核增工作也在如火如荼进行。山西焦煤华晋焦煤沙曲煤矿一位负责生产的工作人员告诉红星新闻记者，10月12日山西焦煤集团发布了一份《关于进一步开展矿井生产能力核增工作的通知》。通知要求，各煤炭子公司要督促具备产能核增的矿井开展产能核增工作，目前正在开展产能核增矿井19座，新拟定产能核增矿井10座。

保供稳价

国家发改委称，煤炭价格呈非理性上涨

曾浩表示，这是其从业生涯中第一次遇到要以《价格法》来干预煤炭价格。

今年2月下旬以来，受供应形势影响，煤炭价格频频上涨，不断刷新高位纪录。

供需失衡，是煤价攀升的重要因素，而煤炭的主要需求方是火电厂。

根据国家发改委20日消息，从用电上看，1~9月份全国全社会用电量同比增长12.9%;从发电看，1~9月份全国规模以上工业发电60721亿千瓦时，同比增长10.7%，其中，火电同比增长5.7%，水电下降0.3%。

山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩称，煤炭消费量快速增长的主要原因在于国内的用电需求旺盛，对火电依存度大幅提升，“经历疫情之后，国内经济强劲复苏，用电需求大。然而受气候因素影响，全国南旱北涝，水电整体出力不佳。尽管新能源装机容量增速较快，但基数较低，所以对火电依存度较高。”

在国际层面上，中金公司首席经济学家、研究部负责人彭文生曾撰文指出，今年以来煤炭供给持续偏紧，自有产能拖累和进口受限是主要因素。同时，全球范围内煤炭与天然气普遍存在短缺现象。一方面全球气候变化带来需求新增长，今夏全球发电需求普遍超季节性增长。另一方面，全球普遍存在绿色转型压制石化能源生产，而新能源稳定性弱。

但原煤产量未追上煤炭消费需求。根据中国煤炭工业协会发布的上半年数据显示，1~6月，全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%，而全国规模以上企业原煤产量19.5亿吨，同比增长6.4%。

曾浩表示，对煤炭的需求增速大幅超过煤炭产能增速，造成了煤价的持续上涨。

面对节节攀升的煤炭价格，国家发改委采取了种种措施保供稳价。早在今年4月，发改委就开会要求煤矿增产增供，按冬季最高产量组织煤矿生产。进入8月后，发改委又推出露天煤矿取得⽤地批复、成立督导组实地调研督导和鼓励产能核增等系列措施。

在控价上，发改委也有所动作。9月13日，发改委官网发布消息，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一匹中长期合同(下称“长协”)，推动煤炭中长期合同对发电供热企业全覆盖。9月29日，山西与国内14个省区市签订了四季度中长期煤炭保供合同，承担3900万吨的煤炭保供任务。

然而10月以来，市场煤价一直保持上涨态势。10月9日，动力煤港口现货价格大涨，突破2000元/吨的历史性大关;10月11日，动力煤现货报价更是达到2200元/吨，刷新了历史纪录。

据红星新闻报道，由于长协价与市场价差距较大，部分地方煤矿消极履约，甚至部分贸易商囤货居奇。另一方面，分析人士表示，由于前三季度长协覆盖度不全、长协签约用量难抵今年超预期需求，所以稳定市场作用有限。

10月19日晚，国家发改委发布消息称，目前煤炭价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势，其将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

当日起，陕西榆林推出限价措施，限制市场煤和保供长协的最高价格，提出从当日下午起，辖区内煤炭销售价格在同类煤种现有市场价格基础上下调100元/吨，已签订长协保供企业价格不得超过1200元/吨，民营企业不得超过1500元/吨。

据媒体报道，除了榆林外，山西、内蒙古部分煤矿也紧跟政策步伐。19日后，山西长治西山煤矿高硫煤价下调100元/吨，太义掌煤矿高硫煤下调100元/吨，内蒙古鄂尔多斯部分煤矿坑口价下调100元/吨以上。

10月20日晚间，国家发改委再次连发三文，声明部门赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作以及赴河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研的情况。

曾浩指出，这是在其从业生涯中第一次遇到要以《价格法》来干预煤炭价格。

对于煤炭价格何时能回落在正常区间，曾浩表示，“今年冬天我们即将迎来用煤旺季，保供仍是要点。明年，随着国家增产保供措施陆续落实，并且在需求不会出现新爆发，新能源正常出力、水电无明显负增长的前提下，在明年上半年煤炭价格有望回归合理区间。”