山西两大煤矿紧急停产存在重大事故隐患

日前，山西晋城市煤矿安监局通报了山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的重大事故隐患情况。

通报表示，2019年6月18日至19日，晋城市应急局组织执法人员对山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的例行安全检查中，分别排查出安全隐患28条和37条，其中各存在1条重大事故隐患。

现场下达《现场处理措施决定书》，责令两座煤矿立即停止生产。

责成市直五人小组和泽州县应急局分别安排2人驻矿盯守，严禁两座煤矿擅自组织生产建设作业。

依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对大宁煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款5万元；对王坡煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款3万元，并依法依规严肃追究两座煤矿相关人员责任。

依据《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）》（安监总厅煤行〔2015〕116号）和《关于建立晋城市煤矿重大事故隐患治理督办制度的通知》（晋市应急煤综发〔2019〕86号）进行重大事故隐患挂牌督办、整改销号。

并责令两座煤矿向市应急局做出深刻书面检查。

晋城市煤矿安监局称，此次检查发现的重大事故隐患充分暴露出晋城市部分煤矿存在安全意识不强、安全主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、基层安全监督检查不到位等问题，特别是重大事故隐患发生在安全生产月期间，各级必须引起高度重视，举一反三，抓好安全生产工作。

山西华润大宁能源有限公司（产能400万吨/年）和山西天地王坡煤业有限公司（产能300万吨/年）均为晋城市为数不多的大型矿井、央企标杆矿井、一级安全生产标准化矿井，在晋城市安全生产和经济建设中起着举足轻重的作用，然而在现场检查过程中却存在重大事故隐患，尤其是山西华润大宁能源有限公司充分说明煤矿主要负责人政治站位不高、安全意识不强，轻安全、重生产，安全生产月走形式、图热闹、表里不一，形式主义、官僚主义不同程度存在。

山西天地王坡煤业有限公司重大事故隐患充分说明该矿在图纸资料填绘上弄虚作假，隐瞒采掘工作面、误导执法人员检查，尤其一旦井下发生灾害事故，容易贻误最佳抢险救援时间。

晋城市煤矿安监局要求，各级煤矿安全监管部门要依法履行安全生产执法职责，坚持严格规范公正文明执法，无论矿井规模大小，必须理直气壮抓监管，严肃查处各类安全生产违法行为，敢于动真碰硬，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。对存在严重违法违规行为、拒不整改重大事故隐患的煤矿，加大执法检查和处罚力度，有效倒逼煤矿依法落实安全生产主体责任。

晋城市应急管理局

晋城市地方煤矿安全监督管理局

关于我市大宁和王坡煤矿存在重大事故隐患的通报

晋市应急煤综发【2019】92号

各县（市、区）应急管理局（地方煤矿安全监督管理局），晋城煤业集团、兰花集团公司、兰花科创公司、晋城煤销公司、山西华润大宁能源有限公司、山西中煤华晋晋城能源有限责任公司：

2019年6月18日至19日，市应急局组织执法人员对山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的例行安全检查中，分别排查出安全隐患28条和37条，其中各存在1条重大事故隐患，此次检查发现的重大事故隐患充分暴露出我市部分煤矿存在安全意识不强、安全主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、基层安全监督检查不到位等问题，特别是重大事故隐患发生在安全生产月期间，各级必须引起高度重视，举一反三，抓好安全生产工作。现将两座煤矿重大事故隐患情况通报如下：

一、重大事故隐患基本情况

（一）山西华润大宁能源有限公司

（1）重大事故隐患内容：6月18日11时50分，执法人员现场检查时发现二〇三回采面30#横川密闭前瓦斯最大值4.09%，同日19时，执法人员再次入井，在该密闭前测得瓦斯最大值4.7%，瓦斯持续超限未及时处理，仍组织生产作业。

（2）违反法规：《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》第五条“瓦斯超限作业重大事故隐患，是指有下列情形之一的”第二项“井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的”和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患”。

（二）山西天地王坡煤业有限公司

（1）重大事故隐患内容：3210综放工作面1#辅助切眼导硐掘进工作面未在采掘工程平面图上标示，在执法人员入井检查前矿方也未如实告知该掘进工作面情况，而现场检查时已掘进至约90米处。

（2）违反法规：《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》第十八条“其他重大事故隐是指有下列情形之一的”中的第四款“图纸作假、隐瞒采掘工作面的”和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款“煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患”。

二、现场行政处罚情况

1.现场下达《现场处理措施决定书》，责令两座煤矿立即停止生产。

2.责成市直五人小组和泽州县应急局分别安排2人驻矿盯守，严禁两座煤矿擅自组织生产建设作业。

3.依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对大宁煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款5万元；对王坡煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款3万元，并依法依规严肃追究两座煤矿相关人员责任。

4.依据《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）》（安监总厅煤行〔2015〕116号）和《关于建立晋城市煤矿重大事故隐患治理督办制度的通知》（晋市应急煤综发〔2019〕86号）进行重大事故隐患挂牌督办、整改销号。

5.责令两座煤矿向市应急局做出深刻书面检查。

三、工作要求

（一）认清形势，从严强化安全理念。今年以来，煤矿安全生产形势不容乐观，全国相继发生陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿死亡21人的“1·12”重大煤尘爆炸事故、内蒙古银漫矿业公司死亡22人的“2·23”重大运输事故和吉林龙家堡矿业公司死亡9人的“6·9”矿震较大事故，全省相继发生山西介休义棠煤业有限公司死亡3人的“3·14”较大放炮事故和山西忻州市宁武县钜盛能源集团庄旺煤业死亡6人的“6·19”较大顶板事故，我市也相继发生山西阳城阳泰集团义城煤业死亡1人的“4·1”机械事故和山西兰花百盛煤业死亡1人的“4·23”运输事故，以及山西保利平山煤业“6·3”一氧化碳11人中毒事故，事故集中多发频发，近年来少有。众所周知，今年是中华人民共和国成立70周年，今年6月份是全国第18个“安全生产月”，抓好当前安全生产工作具有特别重大的政治意义，是压倒一切的政治责任，是第一位的政治任务，各级要切实增强政治意识和大局意识，切实增强责任感和使命感，强化压力传递，落实煤矿安全生产主体责任、煤炭主体企业安全管理责任和煤矿安全监管部门安全监管责任，提升安全生产群防群治能力。

（二）全面防范，从严治理重大灾害。山西华润大宁能源有限公司井下作业点瓦斯超限后，未严格执行撤人指令，仍然冒险组织生产作业，充分说明该矿瓦斯防治理念站位不够高、煤层瓦斯治理不到位、通风设施管理不全面、瓦斯超限撤人规定执行不严格，各级要始终坚持“查大系统、除大隐患、防大事故”不动摇，聚焦治瓦斯、摸清水、控顶板、强机电，持续深化重大灾害治理，健全重大灾害防治技术及管理体系，建立重大灾害防治技术例会制度，严格落实重大灾害防治技术标准，完善规程措施的编制、审批、检查制度，严格各项设计审批程序，深入开展煤矿重大灾害防治技术研究，深入开展重大风险管控和重大隐患排查治理工作等措施，抓好重大灾害治理。

（三）夯实基础，从严管理安全行为。山西天地王坡煤业有限公司重大事故隐患充分说明该矿在图纸资料填绘上弄虚作假，隐瞒采掘工作面、误导执法人员检查，尤其一旦井下发生灾害事故，容易贻误最佳抢险救援时间。各级要强化风险管控，落实基础管理，加强图纸资料填绘审核，尤其是采掘工程平面图、通风系统图、充水性图、供电系统图等重要基础图纸的准确性和及时性，认真组织开展自查自改。同时要持续深化煤矿安全生产标准化建设，加强企业安全生产诚信管理，完善联合惩戒机制，提升安全生产整体保障能力。

（四）公正执法，从严整治违法违规。山西华润大宁能源有限公司（产能400万吨/年）和山西天地王坡煤业有限公司（产能300万吨/年）均为我市为数不多的大型矿井、央企标杆矿井、一级安全生产标准化矿井，在我市安全生产和经济建设中起着举足轻重的作用，然而在现场检查过程中却存在重大事故隐患，尤其是山西华润大宁能源有限公司充分说明煤矿主要负责人政治站位不高、安全意识不强，轻安全、重生产，安全生产月走形式、图热闹、表里不一，形式主义、官僚主义不同程度存在。近期，省应急厅以晋应急发〔2019〕205号文通报了山西潞安环保能源开发股份有限公司漳村煤矿存在“25、26、27、28四个采区均超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采”和“该矿未配备总工程师和机电副矿长”两条重大事故隐患，省应急厅实施了责令该矿停产整顿，行政罚款203万元，撤销一级安全生产标准化等级等一系列行政处罚措施。各级要深刻汲取教训，严格执行安全生产法律法规和地方安全监管指令，牢固树立“经营好安全是最大的效益”理念，遵纪守法，将红线意识、底线思维入脑入心入行。各级煤矿安全监管部门要依法履行安全生产执法职责，坚持严格规范公正文明执法，无论矿井规模大小，必须理直气壮抓监管，严肃查处各类安全生产违法行为，敢于动真碰硬，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。对存在严重违法违规行为、拒不整改重大事故隐患的煤矿，加大执法检查和处罚力度，有效倒逼煤矿依法落实安全生产主体责任。

晋城市应急管理局

晋城市地方煤矿安全监督管理局

2019年6月25日