山西矿产资源规划：煤炭产量稳定在10亿吨左右

山西省政府办公厅日前对外发布的《山西省矿产资源总体规划（2016—2020年）》显示，截至2015年底，山西省煤炭保有资源储量2709亿吨。全省含煤面积达6.2万平方公里，占全省总面积的39.57%。煤炭的种类有褐煤、烟煤、无烟煤。截至2015年底，全省共有探矿权125个，其中煤炭50个。

《规划》在矿产资源开发利用与保护方面提出的目标为，煤炭产量稳定在10亿吨左右，对部分特殊煤种和稀缺煤种（主焦煤和无烟煤）进行战略储备，战略储备矿产地数量为8处左右。

《规划》表示，山西省拥有国家规划煤炭矿区29个，其中煤炭矿区18个，分别为：大同矿区、轩岗矿区、岚县矿区、平朔矿区、朔南矿区、河保偏矿区、西山矿区、东山矿区、霍东矿区、霍州矿区、离柳矿区、乡宁矿区、晋城矿区、潞安矿区、阳泉矿区、汾西矿区、石隰矿区、武夏矿区。

在煤炭基地建设方面着重建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，结合区域煤质和煤层赋存特点，优化能源结构，推动煤电产业优化升级，加大一次能源转化力度和电力为主的二次能源输出力度。集约化发展大型坑口电站，扩大晋电外送规模。晋北基地依托动力煤优势，重点加快煤电一体化进程，坚持煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大发展方向；晋中基地加大炼焦煤保护性开采力度，依托炼焦煤优势，利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低热值燃料推进低热值煤电厂建设，形成煤电铝材产业链；晋东基地实施无烟煤保护性开采政策，依托无烟煤、动力煤优势，重点推进以动力煤为主煤电一体化。

同时，深化煤炭管理制度改革。按照“严控总量、优化存量、清洁利用”的思路，加强供给侧结构性改革，严格控制超能力生产，严格控制高硫、高灰劣质煤生产和消费，加快淘汰落后产能。

规划期内，前三年除符合减量置换要求的项目外，停止审批煤炭划定矿区范围，严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规模申请，未经项目核准（产能核增），不予受理采矿权新立和变更扩大生产规模申请；后两年结合产能过剩化解效果和市场情况，有序新立采矿权。

围绕大型煤电基地和现代煤化工项目，重点保障3个国家级煤炭基地建设，保持合理开发强度；积极推进大型煤炭集团建设，加快推进煤炭企业由大而全向大而强转变，完善煤炭资源、资本、技术、人才等要素高效配置，因地制宜推广充填开采、保水开采、减沉开采、控制开采等技术，大力推进绿色开采，促进煤炭上下游产业协调发展，推进煤炭资源从燃料向原料与燃料并重转变，促进煤炭分级分质梯级利用。加大煤炭洗选比重，加大煤矸石、矿井水等资源综合利用的力度，逐步实现煤炭利用近零排放。

此外，要调整开发利用方向。推动绿色开采，根据资源赋存条件选择先进高效的开采技术，提高煤炭资源回采率。坚持采气、采煤一体化，在沁水、河东、霍西、西山、宁武煤田等主要煤层气分布区，必须对煤层气进行综合勘查综合开采。推进煤系共伴生资源综合开发利用，加强煤系高岭土、耐火粘土、铝土矿、硫铁矿、锂、镓等共伴生矿综合利用，提高共、伴生矿产综合利用率。有序发展煤化工产业，重点推动煤基合成精细化学品项目和煤制甲醇、硝铵等多联产项目，实现煤炭资源的就地转化，提高煤炭资源的综合利用率。

《规划》提出，山西省共划分出重点勘查区55个，其中煤炭18个：：大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏、岚县、西山古交、东山、汾西、霍东、霍州、离柳、乡宁、石隰、晋城、潞安、阳泉、武夏。

规划期间，全省共划定重点矿区51个，其中煤炭18个：大同、平朔、朔南、轩岗、岚县、河保偏、离柳、石隰、乡宁、西山古交、东山、汾西、霍州、霍东、阳泉、武夏、潞安、晋城。

《规划》要求，应坚持在保护中开发，在开发中保护，把保护放在更加突出的位置，采取有力措施，提升资源保护能力。矿产资源保护与储备应依据矿种和矿产地进行区分，保护与储备的矿种为特殊煤种和稀缺煤种（肥煤、焦煤、瘦煤和无烟煤）。

针对特殊煤种和稀缺煤种，规划期内山西省共划定8处资源储备区，包括：保德白家沟西、柳林宋家垣、柳林石盘西、石楼县罗村、古交狐偃山、文水县开栅、沁源县庄儿上、长治河神庙。

要依据国家产业政策，结合山西省经济社会发展对矿产资源的需求、资源环境承载力，合理确定资源开采总量。对于煤炭等产能过剩类资源，对开采总量进行调控。鼓励开采国内、省内急缺的矿产，保持矿产资源开采总量与经济发展相适应。有序发展建材产业，严格行业准入，规范开采砂石等资源，提高规模化与集约化水平。

具体到煤炭方面，将限制开采高硫煤、高灰煤、低发热量煤等矿产，对稀缺煤种进行保护性开采。继续推进煤炭资源整合，加大煤炭供给侧结构性改革去产能，到2020年，全省原煤产量稳定在10亿吨左右。

同时要严格矿产开发准入条件，新建矿山要严格执行矿山开采最低规模要求，煤炭不得低于120万吨/年。

大力调整和优化矿山规模结构，坚持“节约化、基地化”发展，以大型煤炭企业为主体，继续推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，进一步减少全省煤炭矿井个数。优化产能结构，形成大企业集团为主体的产业格局。到2020年，全省煤炭矿井个数控制在900个以内。