全国煤炭新增产能超5亿吨 为何用煤仍然紧张？

经过一年多的价格调控，国家发改委在不久前出手大量释放煤炭产能。据鄂尔多斯煤炭网监控数据显示，截至2017年6月31日，晋陕蒙三大煤炭主产区在建产能超过8亿吨，新增产能超过5亿吨，已经有超过2亿的新增产能形成实际供应。

但记者在调查中发现，目前一些煤炭主产区仍存在供应紧张的局面。释放的产能在哪里?很多煤业业内人士对此也表示困惑。

去产能和扩产能同步进行

“今年上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度去产能目标任务量的74%。”7月中旬，国家发改委发言人称，煤炭去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿，去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。

根据测算，这部分无效低效产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。

数据显示，2016年我国煤炭行业化解产能2.9亿吨，提前超额完成2.5亿吨的年度目标任务。今年上半年，我国共退出煤炭产能1.1亿吨，完成全年任务的74%。加上去年的2.9亿吨，累计退出煤炭产能超过4亿吨，占“十三五”8亿吨目标任务的50%。

去产能改善了煤炭企业的经营状况

上半年，全国煤炭产量、进口量和消费量均呈现了不同程度的增长态势。全国煤炭产量17.12亿吨，同比增长5%;全国煤炭消费量19亿吨，同比增长3.1%;实现了全国煤炭市场供需基本平衡。

今年前五个月，全国规模以上煤炭企业利润总额为1234亿，与上年同期的34亿相比，暴涨了36.29倍。煤炭企业业绩向好，推动股价大幅上涨，煤炭企业业绩向好，主要受煤价上涨所致。

近日根据官方数据称，截止上半年底，晋陕蒙三大煤炭主产区在建产能超过8亿吨，新增产能超过5亿吨，已经有超过2亿的新增产能形成实际供应。这里新增产能的数量，是在去产能及产能置换基础上的新增产能。

“去产能和扩产能在同步进行。”陕西煤业一位高管称，企业按照国家要求关闭、淘汰一批落后产能，然后再通过技术改造，将一些生产设施装备较好、符合国家先进产能要求的煤矿扩大生产。前述高管称，该企业这两件事在同时进行，目前新增产能部分比较快，已经超过去掉的产能的数量。

新增产能和扩大产能本质不同

那么新增产能和扩大产能的区别在哪里?陕西能源集团一位高管称，新增产能，是指煤炭企业新建的厂矿，比如一家企业在完成了去产能的指标之后，根据能源管理部门的调配指标，新增的煤矿。一般来说，这样的指标很少，如果企业自身的生产指标达不到，还可以采取跨省调剂的办法，通过购买或者置换，增加新增产能。

扩大产能是原有的矿山，已经具备合法收据已经开采或者尚未开采，增加这种矿山的生产规模，扩大其煤炭产量，这样的做法叫扩产能。

近期有一些煤企在新增产能。广汇能源(600256)8月2日公告称，公司旗下位于新疆淖毛湖矿区白石湖露天煤矿一期工程项目获国家发改委核准批复，白石湖露天煤矿一期工程建设规模600万吨/年，配套建设选煤厂。

近期，陕西省公布煤炭新增产能9252万吨/年，其中有将近4500万吨/年的新增产能可以投入市场，形成实际供应。据媒体此前报道，内蒙古新增产能达2.41亿吨。

中国神华8月11日公告，内蒙古新街台格庙矿区总体规划获得国家发改委批复，为合理开发利用新街台格庙矿区煤炭资源，原则同意矿区以建设特大型煤矿为主的开发思路。该矿区面积约766平方公里，煤炭资源总量约144亿吨。

新增产能为何出现供煤紧张?

随着夏季高温天气的到来，国内六大电厂均迎来传统的用煤旺季。这是导致七八月份煤炭上涨的根本原因。陕西一位煤电公司高层表示，国内六大电厂的日均耗煤量在80万吨。

8月15日，榆林煤炭交易中心数据显示，榆阳区块煤涨至519元/吨。目前，由于煤炭供应紧张，近期很多在榆林发煤的贸易商一时都难以找到煤源。一位经销商称，“市场上说在释放产能，但不知道释放的产能在哪里。”

据了解，今年山西省煤炭行业不再实施276个工作日制度。而陕西、内蒙古两大产煤省(区)大部分煤矿早已执行330个工作日制度。即使这样生产，仍然导致了近期国内煤炭供应紧张。

厦门大学中国能源政策研究院院长说，“按照煤炭行业去年的276个工作日制度，国内有20%的煤炭产能过剩。但是，今年大多数煤矿已经在执行330个工作日制度，仍然出现了用煤紧张。那么去年国内有20%的煤炭产能过剩是怎么计算出来的、又依据了什么标准?国家相关部委应该拿出更为精确的统计数据。”

林伯强说，现在市场上煤炭供应紧张，是否因新增产能还未完全投产?目前业内尚无定论。