发改委加快释放先进产能 多地优质煤炭项目放行

国家在大力淘汰劣质产能的同时，也在积极释放优质产能。

《华夏时报》记者从发改委系统获悉，在发改委加快释放先进煤炭产能的背景下，多个地方的煤矿项目获批，新增了一批产能。

最近晋、陕、蒙均加快了释放新增产能的步伐。8月份以来，山西、陕西和内蒙古三个煤炭主产区陆续公告的在建产能规模超过了8亿吨/年，新增产能高达5亿吨/年，约2亿吨新增产能正形成实际供应。

据记者了解，这与近期召开的迎峰度夏电力煤炭供应专题会议紧密相关。此次会议强调，要优化去产能的节奏和时序，重点退出长期停工停产的煤矿，妥善处理去产能与“稳供应、调结构”的关系。会议指出，今年上半年已新增产能9000万吨左右，下半年还有部分建设项目陆续投产，合计可新增产能约2亿-3亿吨。

“优质产能释放得好，落后产能才能退出得好。”国家发改委经济运行局有关负责人如是评价。

新增产能陆续获批

“自6月份以来的煤炭价格大幅上涨，如果不是发改委提前预警，及时采取措施，煤价可能会暴涨。”亿海蓝航运大数据事业部分析师林书来说。“但简单的移杠杆，而总体负债水平还处于较快增长的状态，可能并不能真正解决问题。”

近期，解决问题之策正在紧锣密鼓地展开。新晋陕蒙等省份加快释放了一部分新增产能。

广汇能源8月2日公告称，近日，公司已收到国家发改委下发的广汇能源新疆淖毛湖矿区白石湖露天煤矿一期工程项目的批复文件。该文件称，此项目的获批，有利于释放先进产能，弥补去产能导致产能的不足。据悉，该煤矿工程建设规模600万吨/年，总投资29.65亿元。

同时，陕西省近日公告的新增产能9252万吨/年，其中有将近4500万吨/年的新增产能可以投入市场，形成实际供应。

“新建煤矿有5家，改扩建煤矿5家，其余333家为资源整合煤矿。”山西省煤炭方面有关负责人告诉《华夏时报》记者，山西最近公布的新增产能，是完成产能置换指标后新增加的产能。

但是，新增产能最多的是内蒙古，合计新增产能达到了24077亿吨之多。内蒙古当地的某煤炭商向记者证实，仅鄂尔多斯一市，今年上半年新增产能合计就达7320万吨。“全内蒙古进入联合试运转的煤矿有40家，合计新增产能达到14468万吨/年，包括9座千万吨级大矿。”上述煤炭商说。

公开的数据表明，截至2017年6月，山西、陕西、内蒙古、新疆四大产煤区产能为35亿吨，占全国产能的70%。

“自2016年以来，去产能作为供给侧改革政策的重要组成部分，为保证国内经济总体上平稳运行起到了非常大的作用。”林书来说。

与此同时，“经过半年多持续加大产能的释放，有望很快告别一边去产能，一边缺煤的尴尬。”林书来向《华夏时报》记者表示。

据林书来介绍，去年进行产能控制以后，煤炭产能大幅度下降，市场煤价快速回升，至去年9月份发改委不得不启动释放了一部分先进产能，以达到稳定市场的目的。

“加快低效无效产能退出的同时，减量置换发展优质产能，去旧添新，如此循环往复，煤炭业才能真正实现结构优化、转型升级。”国家发改委经济运行局有关负责人表示。

硬币的两面

记者注意到，《2017煤炭去产能实施方案》再度确认，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，并提出，加快推进兼并重组、转型升级。

《华夏时报》记者从山西有关部门获悉，山西的煤炭企业或将再次迎来大重组，在原有七大煤炭企业的基础上成立3个大型煤炭集团。

近日，《山西省“十三五”综合能源发展规划》称，将重点推进煤炭基地、煤电基地、现代煤化工及煤层气、新能源等基地建设。“十三五”规划在晋北、晋中、晋东3个大型煤炭基地内，以大型煤炭企业为主体，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度。

“这不是山西省第一次实施煤炭行业的整合兼并重组。”山西省经济转型与企业发展研究会执行会长兼秘书长朱启远告诉《华夏时报》记者，山西既不能重复“昨天的故事”，也不会相信“美丽的传说”。“2008年前，山西就进行了多轮煤炭资源整合，但尚未改变山西‘多、小、散、乱’的煤炭开采格局，且矿难频发。我们还是希望继续整合现有大煤企，打造3到4个属于山西省的特大型煤炭集团。”朱启远说。

记者从山西省煤炭工业局了解到，今年山西省煤炭行业的主要内容是：做好去产能与保供应、稳价格工作。

这与发改委和能源局联合印发的《煤炭工业发展“十三五”规划》完全一致。该规划指出，支持山西、内蒙古、陕西、新疆等重点地区煤矿企业强强联合，组建跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤矿企业集团。

“力争到2020年底，全国形成10个左右亿吨级特大型煤炭企业集团。”国家发改委副主任连维良在2017年度全国煤炭交易会上透露，发改委正在研究推进煤炭企业“行业内”和“跨行业”兼并重组措施，支持煤炭上下游产业兼并重组，做大做精。

当然，去产能也在经济运行中留下了一些隐患，比如一度供给过剩的行业表现出缺货状况，市场炒作氛围浓厚。

目前全国未批先建煤矿大约有150处左右，加快核准这些煤矿建设，与煤炭业当前的发展有关。