新疆能源化工主题调研收官：煤制油气企业期待政策支持

12月4日—10日，中国化工报社社长崔学军率领的新疆能源化工产业发展主题调研组，第三次走进新疆维吾尔自治区，历时近3个月的新疆之行圆满收官。调研组深入18家石油和化工企业及园区，摸实情、找问题、树典型、献良策，研究探索新疆能源化工产业升级发展的战略思路和解决方案，为新疆乃至全国制定石化产业“十四五”发展规划提供决策参考。

第三次调研先后走访了新疆兴发化工有限公司、阿克苏泓盛化工有限公司、温宿县鑫达化工有限公司、阿拉尔中泰纺织科技有限公司、新疆兵团天盈石油化工股份有限公司、拜城县众泰煤焦化有限公司、新疆峻新化工股份有限公司、新疆金晖兆丰能源股份有限公司、中国石油塔里木油田克拉2气田处理站、阿克苏华锦化肥有限责任公司、阿克苏心连心复合肥有限公司、伊犁新天煤化工有限责任公司、新疆庆华能源集团有限公司、伊泰伊犁能源有限公司，以及阿克苏经济技术开发区、温宿县产业园区、新疆兵团第一师阿拉尔经济技术开发区、库车经济技术开发区等18家企业及园区，涉及阿克苏、温宿、兵团第一师阿拉尔、拜城、库车、伊犁伊宁等地。

阿克苏地区工信局有关负责人介绍，1-10月，阿克苏地区完成规模以上工业增加值190.62亿元，同比增长17.6%，其中石油工业增加值72.03亿元，增长16.7%。石油化工等重点产业拉动明显，增长势头强劲。比如塔河炼化作为当地石油化工产业龙头企业，前10个月累计加工原料油405.34万吨，实现工业总产值159.04亿元，同比增长14.12%;实现利润7.46亿元，增长25.96%。

湖北兴发集团在阿克苏设立兴发工业园成立的新疆兴发化工有限公司，依托当地优势资源以及集团拥有的二甲基亚砜生产技术，新建的年产2万吨二甲基亚砜项目于2013年6月建成投产，进一步延伸硫化工、天然气化工产业链。

阿拉尔经开区重点发展化工、纺织产业。调研组了解到，天盈石化公司建设的国内首个年产30万吨/年天然气合成乙二醇项目(一期工程15万吨)，由东华科技股份有限公司(原化工部第三设计院)采用EPC模式建设，8月中旬打通流程产出合格乙二醇，目前装置运行正常。该公司总经理胡泽表示，在此基础上天盈石化将依托新疆现有的PX、PTA加工PET，进一步向聚酯纤维产业延伸，推动下游化纤纺织服装产业发展。

同样位于阿拉尔经开区的中泰纺织科技公司，是新疆中泰集团优化产业结构、实现全产业链布局的下游项目之一。该公司新建的20万吨/年纤维素纤维项目于2018年9月全线建成投产，目前已形成年产34万吨粘胶纤维、8万吨浆粕、30万吨废气制酸的生产能力，配套60MW发电装机容量，年产值可达40亿元，是兵团南疆地区投资最多、生产规模最大、就业人数最多、工业产值最大的企业。

拜城县焦煤资源丰富，阿克苏地区共有焦化企业6家，拜城占4家。该县工贸局负责人介绍，拜城积极构建煤化工、矿产开发、盐氟化工、电力能源为主导的新型工业体系，延伸以煤焦油、焦炉煤气为龙头的煤化工产业链。目前，众泰煤焦化130万吨/年焦化、金晖兆丰能源8万吨/年LNG、峻新化工7万吨/年炭黑及配套的3000KW尾气发电厂项目已投产。据了解，金晖兆丰与中泰集团合作新建的年产100万吨PVC、150万吨电石、80万吨烧碱(其中一期工程50万吨PVC、75万吨电石)项目已启动，正在设备招标，计划2021年11月建成。

作为塔里木石油天然气开发的主战场、国家“西气东输”的主气源地，库车县探明的天然气储量2万亿立方米以上、原油储量15亿吨以上，占塔里木盆地探明储量的90%以上，是新疆乃至西北地区的资源富集地。

“作为全国最年轻的国家级经济技术开发区，库车经开区规划面积47.97平方公里，初步形成了以精细化工为主、纺织服装、装备制造、新型建材、战略新兴等六大产业协同发展的格局，预计2019年实现工业总产值240亿元。”库车经济技术开发区管委会副主任王筱元告诉调研组，目前形成了500万吨/年原油加工、53万吨/年合成氨、80万吨/年尿素、20万吨/年甲醛、6万吨/年氢氰酸、8万吨/年亚氨基二乙腈、2.5万吨/年氰化钠、3.5万吨/年硫酸铵、10万吨/年SBS改性沥青等生产能力。以炼油产业为龙头，合成氨、尿素和精细化工产业适度发展的产业结构初具规模。

阿克苏华锦化肥隶属中国兵器工业北方华锦集团。该公司总经理陈希宝表示，2014年经过扩产改造，华锦化肥合成氨装置年产能由30万吨增加到45万吨、尿素装置产能增加到80万吨，装置生产能力、装备水平、能耗和环保水平有了明显改善。同时该公司正大力开展全价值链体系化精细化管理，推行定岗、定员、定编的“三定”工作和薪酬改革，以优化企业结构、降低管理成本。

“每到采暖季，对我公司的天然气原料供应量减少，迫使降低生产负荷，同时消耗增大。”陈希宝说，华锦化肥积极调整产品结构，规划发展腐殖酸尿素、车用尿素等新产品，丰富产业链条，提高企业核心竞争力。

位于伊宁的两个煤制天然气项目和一个煤制油项目，引起了调研组的关注。庆华能源公司在当地规划了55亿立方米/年煤制天然气项目，其中一期工程13.75亿立方米/年装置已于2013年12月正式向西气东输管网供气，成为国内第一个建成的煤制气项目，投产6年来累计生产天然气46亿立方米。国内单套装置规模最大的煤制天然气项目——新天煤化工20亿立方米/年煤制气装置去年建成投产，预计今年产量将突破16亿立方米。

调研组了解到，价格倒挂、油气管网垄断是导致煤制天然气项目亏损的主要因素，随着12月9日国家油气管网公司成立，这种局面将逐渐破冰。新天煤化工董事长朱红卫、庆华能源总经理李旭光均认为，改革新举措将利好煤制气行业，看好未来发展前景，但亏损局面短期内仍难改变。他们呼吁政策早日落地实施，支持现代煤化工发展。

伊犁能源在建的100万吨/年煤制油示范项目，虽然各项前期支撑性文件均已取得，地下管网、部分主体框架结构及装置施工安装基本完成，累计完成投资约70亿元，但由于煤制油产品税负过重、融资困难。

该公司董事长兼总经理王晋堂告诉调研组，建议政府充分考虑煤制油作为新兴产业的特殊性，可暂时实行差别化成品油消费税政策。比如对煤制油产品根据油价波动适时调整消费税，在低油价、中油价、高油价区域采用阶梯模式征收。或根据项目的不同阶段征收消费税，如在项目运营初期采取免征或低税政策，适时逐年调高税收水平，直至与石油基产品税率一致。

本次调研以“对接‘一带一路’、布局‘十四五’”为主题，由国家发改委产业协调司、生态环境部政策法规司、中国石油和化学工业联合会指导，中国化工报社、中国化工产业发展研究院、清华大学山西清洁能源研究院等联合发起，旨在梳理新疆能源化工产业发展现状、存在问题及规划，总结成果经验，为国家制定石油和化工产业“十四五”发展规划提供决策参考，得到了新疆自治区有关部门及新疆中泰集团、新疆国泰新华化工公司、中国化学赛鼎工程公司、山西潞安化工有限公司、山西阳煤化工机械集团、中科潞安能源技术公司等单位的大力支持。