贾润安代表：建议减免煤制油、煤制烯烃消费税

全国两会期间，全国人大代表、神华包头煤化工公司总经理贾润安带来了《关于促进现代煤化工产业发展的建议》。

贾润安介绍，现代煤化工行业盈利能力显著下滑，持续发展受到影响；煤化工产品存在高端化短板，整体盈利水平不高；标准缺失，标准体系亟待建立。

贾润安指出，从总体上看，现代煤化工标准数量较少且标准体系架构、涉及面较窄，在清洁生产标准、技术安全导则、分类及其命名规范等重要的导向型、规范性基础通用标准上大量缺失。

为此，他建议国家从产业政策方面给予煤化工产业适当的支持。

一是建议对煤化工产业制定单独的差别化的税收政策，支持煤化工产业发展。

根据煤基化工特点，酌情减免煤制油品税费。借鉴发达国家对于高新技术产业提供的财政、税收和金融扶持政策，而不应将其视同为一般石油基油品征收高额的消费税。

建议考虑煤制油产业的特殊性，改变煤制油企业税收参照石油企业税收的做法，实行差别化的较低税收政策，参照发达工业国家对幼稚产业的扶持政策，减免相应的成品油消费税、增值税、所得税等。在西部大开发产业优惠政策中，继续“型煤及水煤浆技术开发与应用”列入2020年后西部大开发鼓励类产业税收优惠政策目录，使煤基制烯烃企业能够继续享受西部大开发鼓励类产业税收优惠政策，提升煤化工行业持续发展能力。减免煤制烯烃副产品碳五消费税。

二是在煤化工产业绿色创新发展、高端化发展上加大支持力度。

建议在国家层面上，搭建产业融合平台，改变石油化工和煤化工对立竞争的局面，促进现代煤化工与石油化工、电力、冶金建材、化纤等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。出台有利于“产学研”融合发展的产业政策，搭建科研院所与煤化工企业研发合作平台，从国外引进高端化工技术人才，给予企业创新绿色生产方面的产业优惠政策，加大对高端技术和绿色生产方面的研发，通过对煤化工工艺的系统优化、技术进步、智能化升级进一步降低水耗、能耗和污染物排放，提高煤炭转化率，逐步建成技术路线完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系。此外，建议给予煤化工升级示范项目一定的政策支持，推动运行成熟的企业运用现有生产装置运行经验，实施升级示范工程，促进产业规模化、高端化、精细化发展，带动整体煤化工行业发展，进一步提高保障国家能源安全的能力。