机动车污染防治行业发展评述和2018年发展展望

纵观2017年机动车排放污染治理，环保部门先后发布了多项政策，支持移动污染源总量进一步削减。随着机动车排放防治工作加强，相关环保行业发展持续收获利好。展望2018年，机动车污染治理仍将成为重头戏。

刚刚过去的一年，我国环保产业有效支撑了年度污染防治和质量改善目标的实现，以创新为引领，进入高质量发展新阶段。为了及时反映环保产业发展动态，分享2018年产业趋势观点，中国环保产业协会组织各分支机构编写了《2017年环保产业发展评述和2018年展望》及各分领域发展情况快报。现将各分支机构编写的领域发展情况公布，供环保企事业单位、专家和管理者参考。

一、2017年行业评述

1、主要政策

机动车排放污染已成为继工业污染之后的第二大污染源，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因，更是空气污染的重要来源。

为保障空气质量，从控制汽车保有量、源头治理汽车尾气、到全过程管控，2017年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立大气污染防治协作机制，形成区域联防联控，打破了行政区划界限，着力破解大气污染长距离传输、区域间相互影响的世界性难题。

例如：环境保护部先后发布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等，分别从新车达标监管、强化在用车排放达标监管、黄标车和老旧车淘汰与排放治理升级、加强机动车排污监控能力、车用燃料改善、高排放非道路移动机械区域管控等方面采取综合措施，管控机动车污染排放，进而推动机动车排放污染控制和排放监测领域产业发展。由此可以看出，机动车污染防治已摆在环境保护更加重要的战略位置。

在新车达标管理方面，环境保护部制定发布了《重型柴油车、气体燃料车排气污染物车载测量方法及技术要求》(HJ857-2017)等国家排放标准，并鼓励地方提前实施更严格的新生产机动车国家排放标准及油品质量标准，重点加强重型柴油车生产、销售等环节监管。

在在用车排放达标监管方面，环境保护部陆续出台《在用柴油车排气污染物测量方法及技术要求(遥感检测法)》(HJ845-2017)，正在修订GB3847和GB18285标准、首次提出非道路柴油机烟度排放标准并已发布了标准征求意见稿，这将进一步强化非道路柴油机械、在用汽油车和柴油车排放管控，特别是在用柴油车测试排气烟度的基础上增加NOx检测项目。此外，目前正修订的GB3847和GB18285要求在用汽柴油车在进行排放检查中，OBD查验作为装有OBD车辆的必检项目，已被纳入在用车和新车排放检测体系中，严格检查排放控制装置、车用尿素添加及车载诊断系统(OBD)是否符合要求。

在用柴油车和非道路柴油机械治理方面，在中国环境保护产业协会指导下，由中国汽车技术研究中心牵头组织行业力量制定了《在用柴油车排放污染治理技术指南》和《非道路柴油机械排放污染治理技术指南》以及相应的“排放污染治理用后处理装置目录”。目前北京市已采用《非道路柴油机械排放污染治理技术指南》以及后处理装置目录引导高排放非道路移动机械车主开展自愿性排放改造，并已带动无锡威孚、河北亿利等国内外后处理装置厂家积极参加环保产品认证工作。

在加强机动车排污监控能力方面，“2+26”城市完成安装10台(套)左右固定垂直式遥感监测设备、2台(套)移动式遥感监测设备等工作，覆盖了高排放车辆通行的主要道口，重点筛查柴油货车和高排放汽油车。

在车用燃料改善方面，自2017年11月1日起，全国全面供应硫含量不大于10ppm的普通柴油，同时停止国内销售硫含量大于10ppm的普通柴油。同时，要在重点区域加快推广使用国Ⅵ标准燃油，“2+26”城市率先完成城市车用柴油和普通柴油并轨，全部供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。国家发改委、国家能源局等15个部门联合发布《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》提出到2020年，全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，这将进一步推动国内机动车排放控制产业链产业技术的革新和发展。

2、行业发展

据中国汽车工业协会发布的数据显示，2017年我国汽车产销分别完成2901.5万辆和2887.9万辆，与2016年相比产销增速分别3.2%和3%，带动了整个排放产业链的发展。据统计，2017年机动车环保产业链上相关企业依然保持在150多家。

随着机动车排放防治工作加强，一方面新车排放法规的不断升级，新生产车的污染排放，通过采用更先进的尾气后处理装置、电控技术等大幅降低；另一方面在用车、黄标车和非道路机械等成为机动车污染物控制的重点，其排放必将通过尾气治理得到大幅削减。这些都将为国内机动车后处理装置带来巨大市场。

以新车和在用车后处理装置行业为例，假定轻中型柴油车以170万辆/年来计算，每年将有100亿元的后处理市场，重型柴油车以180万辆/年计算，每年将有至少200亿元的后处理市场，轻型汽油车年增长量以1500万辆/年计算，每年至少300亿元的后处理市场。此外，还将拉动下游环保载体、催化剂、电控装置、尿素、机械加工等相关产业，将形成千亿级别的产业规模，将成为新的经济增长点。

由于机动车尾气后处理装置行业经过十多年的发展，企业产品技术水平、产业装备和制造水平都有明显提升。但是，随着行业规模迅速发展，也出现一些亟待解决的问题。

(1)排放后处理装置售后市场混乱

当前尾气后处理装置售后市场管理不严，不合格催化净化产品泛滥，导致了售后市场的无序竞争，严重影响了在用车污染排放控制水平，将会对环境造成难以估量的损害。

(2)企业技术水平参差不齐，产品生产一致性存在问题

部分尾气后处理装置生产企业，存在技术水平还比较低下，工艺管理流程不规范、研发和检测设备和手段缺乏等问题，应加强对这些企业产品质量的一致性监控。

3、热点技术

(1)开发中国汽车新能源工况。汽车工况是汽车行业重要的共性基础，也是车辆、能耗、测试方法和限值方法的基础。长期以来，由于我国缺乏汽车工况基础研究和开发，我国汽车业的车辆检测一直套用欧洲的NEDC工况法。但依据NEDC工况法测量的汽车油耗、排放等数值，与我国汽车实际行驶状况有较大差距。同时，更大的问题出现在新能源汽车领域，NEDC工况无法准确评估新能源汽车的节能效果。2015年1月，工信部正式下达“中国汽车新能源工况产品的开发”研究项目。工信部并联合财政部、环保部、国标委、中国工程院等单位为共同指导，委托中国汽车技术研究中心牵头组织行业来完成这项工作，2017年底完成整个中国工况项目研究工作，2018年会将成果推向应用，并准备申请为国标。

(2)柴油车排放污染控制与监测技术。为满足中重型柴油车国六排放标准限值要求，新生产柴油车必须安装符合要求的DPF、SCR等排气后处理装置，且营运重型商用车应采用OBD远程监控技术。目前已成功开发出采用EGR+DOC+DPF+SCR的国六柴油发动机，其中：DPF采用被动再生+低温主动再生模式、NOx转化效率大于93%。

(3)重型车NOx快速检测技术。为检测重型柴油车在实际运行状况下NOx排放，北京市环境保护局已采用重型车NOx快速检测技术，对装备GB17691第三、第四和第五阶段标准发动机的重型汽车和采用GB17691-2017第六阶段排放标准的重型汽车开展执法检查。

二、2018年发展展望

2018年1月，环保部通报因轻型柴油货车尾气排放超标和重型柴油货车OBD系统(车载诊断系统)不符合标准且污染控制装置作假处罚了山东两家卡车企业。这是环保部首次因为汽车排放控制违规问题对汽车生产企业开出罚单，两个案件作为十九大之后环境保护部首次处罚的案件具有示范效应，对同类环境违法行为将起到强烈震慑作用。由此可以看出，2018年蓝天保卫战将再升级，机动车污染治理将成为重头戏。国家及地方层面都将加大力度治理机动车污染，全国多个城市已经出台“一揽子”治理措施，致力于全方位、多角度管控机动车尾气排放，遏制机动车污染。

(1)加大对车企的监管执法力度，加大机动车污染治理力度，建立完善事前信息公开制度、事中达标监管制度、事后环保召回制度“三位一体”的机动车环境监管体系，严厉打击篡改、屏蔽OBD软件弄虚作假以及未按要求进行环保信息公开等违法行为；

(2)政策上不断发力。环保部已发布实施的《机动车污染防治技术政策》提出，逐步加严新生产机动车一氧化碳、总碳氢化合物、氮氧化物和颗粒物等污染物排放限值，并要求积极开展天然气、液化石油气、乙醇、生物柴油等替代燃料汽车的研发和应用，鼓励资源丰富的地区发展替代燃料汽车。

(3)推广新能源汽车。财政部、国家税务总局、工信部和科技部等部门联合发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税》，自2018年1月1日至2020年12月31日实施，期间，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

(4)提升油品质量。机动车致尾气污染日趋严重，倒逼尾气排放标准升级。发达国家成功治理雾霾的经验表明，提高油品质量以降低机动车尾气污染物排放，是治理大气污染的关键措施之一。

(5)在加快提升新车排放标准、加强在用车辆监控的同时，还应配套实行尾气净化装置定期更换制度；同时，加大发动机燃烧技术和尾气催化转化技术研发力度。