北京污染治理再升级 禁限行国Ⅲ柴油
文章来源：中国环境报 发布时间：2017-10-18
摘要：北京市平谷区机动车排放管理站的张明杰近日一直在大旺务、上堡子等11个机动车检查点位之间奔波，对重型柴油车实施24小时全域无缝隙监管。10月6日傍晚，在回复机动车执法检查信息时，张明杰不小心从楼梯上踩空，扭伤了膝盖和脚踝。但是，拖着伤腿，他和其他34
北京,,治理,,禁行,国Ⅲ柴油北京市平谷区机动车排放管理站的张明杰近日一直在大旺务、上堡子等11个机动车检查点位之间奔波，对重型柴油车实施24小时全域无缝隙监管。10月6日傍晚，在回复机动车执法检查信息时，张明杰不小心从楼梯上踩空，扭伤了膝盖和脚踝。但是，拖着伤腿，他和其他34名同事继续坚守在岗位上。北京市环境执法人员在高速路口设立执法点，严格检测进京柴油车尾气排放。
数据表明，国庆长假期间北京市移动源执法检查共出动793组次、2463人次，其中人工检查重型柴油车68231辆次，检查各类机动车284011辆次，共处罚排放超标车辆21辆次，拟处罚2.51万元；环保上路监督抽测违法数量1329辆次，交通管理部门处罚超标804辆次。
北京市前不久出台《关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》（以下简称《通告》）。《通告》要求自9月21日起，北京将在六环路（含）范围内设立载货汽车低排放区，外埠国Ⅲ柴油货车全天禁止在六环路上及以内道路通行；每天6时至23时，北京市五环路（不含）以内道路禁止载货汽车通行，五环路主路禁止核定载质量8吨（含）以上载货汽车通行。
为了“照顾”两类车，北京市设置了两年过渡期，也就是2017年9月21日至2019年9月20日，每天零时至6时，只有经相关管理部门确认为保障本市生产生活需求，并办理进京证的国Ⅲ柴油货车、整车运送鲜活农产品的国Ⅲ柴油货车，这两种车辆才可以进入六环路（含）以内道路行驶。
过渡期后，六环路（含）以内道路全天禁止所有国Ⅲ（包括本市和外埠）排放标准柴油载货汽车（含整车运送鲜活农产品的）通行，包括北京市核发号牌的载货汽车。
今年是“大气十条”第一阶段收官之年，北京市进一步加大大气污染治理力度，将目标转向机动车尾气排放污染，尤其是加强柴油车排气污染监管。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登介绍说，一辆国Ⅲ重型柴油车的颗粒物（PM）排放量相当于200多辆国Ⅳ小轿车排放总量，其排放的氮氧化物（NOx）相当于100辆左右的国Ⅳ小轿车排放量。对排放不达标或更早阶段的重型柴油车而言，这个倍数会更高。
“北京市大气PM2.5贡献中机动车占本地排放源31.1%，其中柴油车占本地排放源20%以上。”彭应登指出，目前，北京市机动车保有量约为582.3万辆，机动车的氮氧化物、颗粒物年排放量分别为6.5万吨和0.34万吨。
北京市的重型柴油车约有23万辆，占机动车保有量的4%左右，但排放的氮氧化物占机动车排放总量的50%以上，直排颗粒物占机动车排放总量的90%以上。“由于是夜间行驶，柴油车对夜间的空气质量影响更大。”
除了北京市本市的柴油机动车外，外埠进京柴油车的数量也不容小觑。北京市交通委统计数字显示，目前外埠进京货车日均约7.1万辆（次），其中目的地为北京的约4.2万辆（次）/日，主要运送农产品和工业设备等；过境货车约2.9万辆（次）/日，主要运送农产品和煤。
北京市环保局机动车排放管理处的负责人告诉记者，2016年的普查数据显示，大货车中50%左右为超标车。按照每天3.5万辆柴油车排放超标，且过京和进京重柴车均为国Ⅲ车来估算，北京一小时就可以“收获”1~2吨颗粒物。
而通过禁行，每天约有0.96万辆国Ⅲ柴油货车绕行北京，每天可减排货车主要污染物（NOx和PM）约11吨；过渡期后，可实现每天减少1.02万辆国Ⅲ柴油货车进入六环路（含）以内，主要污染物每天减排95吨。
9月21日起，北京市交管部门联合环保等部门，在全市货车进京主通道的26处综合检查站、办证处，成立站区综合执法组，实施全天24小时轮班上勤，对进京货车逐车核查，并在全市12条高速公路及主要国市道，采取打开中间隔离、码放交通导改设施等措施，设立货车掉头通道，对违反禁限规定及尾气超标车辆及时劝返。
为了保证规定顺利实施，对于违反规定进入六环路及以内行驶的外埠货车，北京市交管部门将依法处100元罚款并记3分的处罚。北京市环保部门则以路检夜查、入户等方式，加大场站及重点路段环境执法力度，依据相关法规对环保违法车辆处以300元以上3000元以下罚款。
在现场执法方面，北京市依托全市各环路、进京联络线卡控岗和巡逻岗，对途经外埠货车进行拦截抽查；非现场管理则依靠路面执法科技设备，采集外埠进京货车信息，并与进京通行证数据库和绿色通道车辆数据库进行比对。对绿色通道车辆不予以处罚。
北京市交管部门还充分依托新型移动执法终端、电视监控系统及新近投入使用的256套新型“电子警察”，对违反禁限规定的大货车实时采集、记录相关信息，进行非现场处罚。
据北京市交管部门相关负责人介绍，256套新型“电子警察”设备主要分布在五六环主路，以及五六环之间的高速、国道及主要联络线上。这些“电子警察”不仅能及时记录闯禁行、不按规定车道行驶、不系安全带、逆行、违法占用应急车道等违法行为，还具有车型识别功能，支持10种车型、11种车身颜色、250种车标和2100种品牌的检测识别，通过车辆特征比对实现及时发现套牌、假牌等违法行为。
北京市交管部门还开发了手机APP软件，符合条件的外埠货车可以通过手机APP办理进京通行证。交管部门在“北京交警”APP上扩展了办理进京证的车辆类型，新加入了“大型汽车”的选项。外埠货车申请进京的时间最短为2天，最长为7天。
交管部门还积极协调高德、百度等主要地图导航运营商，结合北京市新的限行规定，做好高速公路导航提示。外埠驾驶员也可登录北京市交管局官方网站，查询5条绕行路线。
车辆初次登记日期在2013年7月1日以前的柴油货车，认定为国Ⅲ及以下排放标准。（环境保护部《关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》（2011年第92号）规定，自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求）。
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