政策力度不足 德国2030年气候目标恐难实现

由德国环境部(BMU)和经济部(BMWi)委托进行的两项研究发现，德国为实现2030年气候目标而采取的一揽子政策是不够的。尽管达成了逐步淘汰燃煤的协议，引入了二氧化碳价格和采取了许多其他措施，但由于运输和供热部门的高需求，十年内二氧化碳排放仍可能超出目标。

环境部长Svenja Schulze和交通部长Andreas Scheuer也承认需要进一步努力。欧盟将在今年夏天加强对2030年应对气候变化的决定，加上德国的可再生能源发展停滞不前，给政府采取进一步行动施加了更大压力。

德国政府去年宣布的全面2030年气候计划可能无法实现其目标，并且无法实现所需的碳排放量减少。BMU的研究表明，到1990年代末的减排量将比1990年的水平减少约51%，而不是政府的气候行动计划设定的目标55%。尽管该研究预计电力部门和工业的减排量将大体上符合政府计划，但运输和供热方面的进展似乎特别“偏离轨道”。

在应用生态研究所(ko-Institut)的主持下进行的分析发现：“根据当前的气候行动计划，将无法实现2020年和2030年的气候目标。”政府承诺在2019年9月启动该计划后，将对其有效性进行独立评估。该计划中的措施，例如运输和供暖的国家碳价，电动汽车的大规模推广以及平行煤电等，到2030年逐步淘汰二氧化碳的排放量应从2018年的858吨减少至5.43亿吨。但是，研究发现，减排量实际减少约7000万吨。

非政府环保机构表示，鉴于政府行动不足，排放差距并不令人惊讶。绿色和平组织气候专家Tobias Austrup说：“气候行动失败并不令人震惊，它们是完全可以预测的。”

欧盟委员会计划加强该集团在欧洲范围内的2030年排放目标的决定可能会进一步加剧气候方案的不足。在新的《欧盟气候法》的背景下，Ursula von der Leyen领导的委员会考虑将目标从减排40%调整至55%。因此，德国面临着要在成员国之间达成协议的压力，因为它将在下半年担任欧盟理事会主席国。

尽管分析的结论是负面的，但环境部长Schulze表示，政府的做法仍然可以被认为是成功的。Schulze说：“气候方案使我们向前迈出了一大步。我认为这是令人鼓舞的。它的作用远远超出了许多人的预期。”Schulze也承认，还需要采取其他措施来“实现预定的目标。”

由经济部(BMWi)委托咨询公司Prognos进行的第二项研究得出的结果稍微乐观一些，但最终还是相似的，其差异主要来自对2030年德国道路上电动汽车数量的不同假设。

两项研究都将预期的排放差距归咎于运输和供热。根据BMU的研究，到2030年，供暖排放量将比计划高1700万吨，运输排放量甚至高出3300万吨。建筑物和供热部门的低迷减排很大程度上可以归结为实际的障碍，例如缺乏建造新的和更节能的建筑物所需的熟练工匠。另一方面，鉴于汽车行业是该国最大的雇主之一，并深深植根于区域经济结构，因此运输行业的缺陷通常与更多的政治原因有关。

现实也给交通部长Andreas Scheuer的计划泼了盆冷水。分析发现，交通部提出的步骤还远远不够。环保部长Schulze说：“运输部门仍有许多工作要做。”