打响今冬明春治气攻坚战 京津冀污染治理纵深推进

近日，环保部会议强调坚决打好今冬明春京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚战。研究认为，若“2+26”个城市冬季环保限产得到严格执行，那么将直接改变钢铁、电解铝、炭素等多个行业的供需关系，相关商品的价格将得到支撑。还有观点认为，重点城市日益加重的环保压力还有望倒逼区域“煤改气”政策的推进。

8月21日从环保部获悉，环境保护部党组书记、部长李干杰8月18日在京主持召开环境保护部党组会议，审议并原则通过《关于开展环境保护部贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的方案》《中央环境保护督察纪律规定》，听取《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的6个配套方案汇报。会议强调，坚决打好今冬明春京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚战。近期，环保方面重拳频出，有色金属、钢铁、水泥建材等行业依旧为后期监控重点行业。

京津冀冬季大气治理攻坚战将打响环保部会议再强调

会议认为，中央环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。持续两年开展的中央环保督察，前三批中央环保督察问责10426人，第四批督察的8个省份已全部进驻，实现31个省(区、市)全覆盖，有力推动落实“党政同责”“一岗双责”，有效解决一批群众身边的突出环境问题，得到地方各级党委和政府的高度重视，赢得人民群众的真心拥护。

会议在听取汇报后，讨论并原则通过了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的6个配套方案。会议强调，必须把深入推进大气污染防治作为政治责任扛在肩上，强化忧患意识，全力以赴，坚决打好今冬明春京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚战。《大气污染防治行动计划》发布实施以来，取得了明显成效，但是在京津冀等重点区域、秋冬季等重点时段、整治散乱污企业等重点领域仍然面临严峻形势和重大挑战。对此，既要有压力，又要有信心。我们有党中央、国务院的坚强领导，有地方各级党委和政府的积极行动，有全社会的广泛参与支持，有经济发展与科技进步形成的条件支撑，完全有理由相信一定能够取得这场攻坚战的最终胜利。贯彻落实好攻坚方案及6个配套方案是当前一项迫在眉睫的重要任务，也是一个复杂的系统工程，要集思广益、群策群力，充分调动各方面的力量，扎实有力有序有效推进。在实施过程中，需要把握好几个问题。一是坚持在实施中完善。攻坚方案及6个配套方案都是新生事物，很难做到尽善尽美，在后续实施中难免出现这样那样的问题，但不能因此缩手缩脚，迈不开步伐。只要大方向正确，敢于直面问题，主动大胆实践，在实践基础上完善，并继续积极实践，方案就会一步一步完善起来。二是加强培训教育和考核管理。对参加强化督查、巡查和中央环境保护督察的队伍加强培训教育、考核管理，确保所有人员熟悉工作内容，严格遵守督查和巡查纪律规定。同时，对尽责履职、表现优秀的，要及时给予通报表扬，增进荣誉感和获得感，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。三是统筹好督查和巡查工作。环境监管执法与环境监测机构等要建立相应协作机制，充分发挥技术手段在督查、巡查中的重要作用。要分阶段、分时段把握好督查和巡查工作内容、重点任务。要规范有序扎实开展督查和巡查效果评估工作，也可以考虑请第三方参与评估。四是督促指导信息公开。对地方党委和政府环境信息公开方式、时间、内容提出明确要求，并督促检查地方信息公开是否到位。五是设计好量化问责规定。要与问责条例、纪律处分条例和党政领导干部生态环境损害责任追究办法等衔接好，同时进一步做好细化实化工作。六是加大宣传工作力度。及时曝光各类问题、反面典型，也要正面宣传好典型、好做法。创新宣传形式和内容，做好伴随式采访。七是做好其他相关工作。大力推动环境监测、重大科技攻关等工作，为打好攻坚战提供强力支撑。

部分地区采暖季方案出台多行业供求关系或改变

济南市政府办公厅近日下发关于实施工业企业采暖季生产调控措施的通知。根据通知，2017年11月15日至2018年3月15日(采暖季)期间，全市水泥、砖瓦窑、铸造、炭素、医药、农药、火电、钢铁行业将实施生产调控措施。

继唐山市政府召开全市大气污染防治工作调度会，透露冬季采暖季将对钢铁和焦化企业限产，河北省于8月4日正式发布了采暖季错峰生产专项实施方案。

多个行业研究人士认为，若“2+26”个城市冬季环保限产得到严格执行，那么将直接改变钢铁、电解铝、炭素等多个行业的供需关系，相关商品的价格将得到支撑。

今年初，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》发布，提出为切实加大京津冀及周边地区大气污染治理力度，将加强工业大气污染综合治理，实施工业企业采暖季错峰生产措施。其中，明确了石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。

事实上，对于“2+26”采暖季限产政策最早有所反应的是铝行业。《方案》规定，各地采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计，氧化铝企业限产30%左右，以生产线计。招商期货基本金属研究负责人许红萍认为，若政策执行到位，铝的供应将在今年年底出现缺口。

近期石墨电极等小众品种价格疯涨成为市场焦点。而据《方案》，炭素企业也在限产之列。达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。此外，《方案》还明确水泥、铸造、砖瓦窑等行业，采暖季全部实施错峰生产。涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产。

此次河北省发布的采暖季错峰生产专项方案，限产的行业和规模与《方案》完全一致。

今年以来，中央环境保护督察组进入多个省份对环保工作进行全面督察，并进行严厉问责。多数研究员认为，今年政府部门在环保问题上动了真格，“2+26”环保限产被严格执行的可能性较大。

光大证券报告观点还认为，重点城市日益加重的环保压力还有望倒逼区域“煤改气”政策的推进。“2+26”城市天然气消费和产能有望进一步提升，天然气行业发展可期。