武汉首创市域内跨区长江水质断面考核奖惩机制，上下游左右岸水质升降说得清

按照《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法（试行）》（以下简称《办法》），湖北省武汉市近日公布了首次长江武汉段13个跨区断面水质监测结果，并按照水质考核核算原则，对13个断面综合污染指数进行了预警核算和上下游对比。

改善奖励、下降惩罚

水质变化情况与干部绩效挂钩

根据公布的13个断面化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮和总磷等4项所测水质指标，除滠水入长江口断面为Ⅲ类外，其余12个监测断面均为Ⅱ类，优于国家考核Ⅲ类标准要求。

武汉市对13个断面综合污染指数进行了预警核算和上下游对比，11个跨区考核断面中，武汉关码头、窑头、喻家塆、杨泗村、武金堤渡口、东兴洲村等6个断面综合污染指数较上游对照断面下降（水质改善），分别奖励50万元、100万元不等；老官村、王家巷码头、滠水入长江口、东港村、牛家村等5个断面综合污染指数较上游对照断面上升（水质变差），分别扣缴100万元、200万元不等。其中，滠水入长江口断面水质由上游对照断面的Ⅱ类下降为Ⅲ类，主要污染物为化学需氧量。

据介绍，2017年12月23日，武汉市出台《办法》，明确规定对长江武汉段水质按区分段监测、考核，每双月通报武汉市各辖区内长江武汉段水质状况。

《办法》明确，以所属区的长江断面水质为考核依据，设置简明的考核指标，实行“水质改善的奖励”“水质下降的扣缴”，并与干部绩效挂钩，推动建立“成本共担、效益共享、合作共治”的生态补偿机制。

按上下游、左右岸设断面

11个考核断面对应沿江11个区（管委会）

按照《办法》的要求，武汉市环保局根据长江武汉段区界和岸上的实际情况，按长江上下游、左右岸的关系，设置了13个监测断面。

长江左岸设置了水洪中心、老关村、王家巷、武汉关、滠水入江口、窑头、喻家塆7个监测断面。长江右岸设置了王家湾、杨泗村、武金堤渡口、东兴洲村、东港村、牛家村6个监测断面。

除水洪中心、王家湾为入境对照断面，其余11个为考核断面（同时为下一个区的对照断面），分别考核沿江11个区（管委会），长江左岸依次为武汉经济技术开发区（汉南区）、汉阳区、江汉区、江岸区、黄陂区、新洲区，长江右岸依次为江夏区、洪山区、武昌区、青山区和东湖新技术开发区。

跨区考核断面水质与入境对照断面水质相比，综合污染指数持平或下降比例不超过10%的奖励50万元，综合污染指数下降(水质改善)比例超过10%的奖励100万元。

跨区考核断面水质与入境对照断面水质相比，综合污染指数上升(水质下降)比例不超过10%的扣缴100万元，综合污染指数上升比例超过10%的扣缴200万元。

按照《办法》有关规定及程序，最终按年度平均水质核算、兑现考核奖惩和生态补偿结果。

据了解，《办法》出台之前，长江武汉段水质只设置入境对照、出境考核等监测断面，对各区水质状况没有开展监测考核。长江流经武汉的过程中，水质上升或下降的责任是上游还是下游、左岸还是右岸得不到全面反映。

市域内跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制，是武汉作为长江经济带特大城市，在长江武汉段水质优良情况下的全国首创。此举通过强化生态保护责任，调动各区保水治水积极性，形成共抓长江大保护的长效机制，对探索大江大河生态保护及生态补偿有效机制有着积极示范作用。