北京：环保网格推动大气环境治理走向精细化

“没有村党支部书记不知道的散乱污企业，更没有村党支部书记不熟悉的污染源。”北京市顺义区环保局局长张乙铭告诉记者，该区环保专项网格监管机制的建立，打通了环境监管“最后一公里”，推动大气环境治理走向精细化。

据介绍，顺义区目前建立了以1.5平方公里为单元的环保网格。719个高精度、便携式的空气质量监测小微站，覆盖全区25个镇（街道）、4个功能区和全部531个村（社区）。以空气质量监测小微站数据为基础，结合卫星、气象等各类大数据分析手段与认知技术，对环境质量进行全面分析，以指导重点区域监管。

建环保网格并不难，难的是如何发挥它的作用。顺义区的探索是让环保网格与行政网格相结合。以行政管理区域为基础划定并建立的顺义区环保网格体系，包括区级网格（一级网格）、镇（街道）网格（二级网格）、村（社区）网格（三级网格）。网格长分别由党政主要领导担任。通过环境保护的党政同责、一岗双责，环保网格在指导精确治污、精确执法，乃至规范行政网格履职上大展身手。

顺义区马坡镇镇长贾睿就是一名网格长，他向记者展示了利用手机APP履行职责的过程。通过环保巡查手机APP能够实时了解PM2.5异常高值报警，精确定位PM2.5浓度超标网格位置，环境监察执法人员、网格员可通过APP实时反馈环境污染问题和处理情况，大气污染监管综合指挥平台可实时跟踪处理进度。同时，通过“顺义环保在线”微信公众号油烟监测系统、水环境质量系统，可实时查看油烟排放超标企业情况、地表水质量实时数据。

网格员、马坡镇姚店村村长王洪海，对其所负责的13家企业了如指掌。他不仅要及时回复手机APP要求现场核查的情况，为了减少违规排放，他每天还会去主动巡查，“发现一处制止一处”。

王洪海因此被本村人称为“网红”。顺义区现有4632名环保网格员，其中包括该区专门招录的110名环保专职监督员。环保网格体系的建立带来的另一个改变是，属地政府主动成立了专门的环保科、配备专门的人员、干专门的环保工作，改变了之前环保工作挂靠在经贸科、城建科等科室的局面。

还有一个“杀手锏”，顺义区以环保网格数据为依据，对属地政府实施PM2.5月考核。每月在区政府常务会上通报PM2.5排名后五名的村（社区），大气治理压力进一步向村（社区）传导。倒逼属地政府落实环境保护工作责任，实现了从“要我干”变为“我要干”。

目前，顺义区的做法在北京全市范围内得到推广。张乙铭透露，他们下一步的目标是以“环保网格化”为抓手，以“智慧环保”为支撑，绘制环保信息综合“一张图”，建造环保网格与行政管理网格融合“一张网”，打造环保大数据应用“一片云”，整体提升环保管理效能，推进环保工作向系统化、科学化、法治化、精细化和信息化迈进。

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