联合国：应对气候变化资金严重不足

11月2日，联合国环境规划署(UNEP)发布的《2023年适应差距报告》(以下简称《报告》)指出，高收入国家没有筹集到足够的资金来帮助低收入国家适应气候变化。

《报告》指出，2021年财务数据分析显示，低收入国家每年的收入比应对气候变化影响所需资金少1940亿美元至3660亿美元。与2020年相比，这一缺口增加了50%。

《报告》首席科学编辑、UNEP哥本哈根气候中心研究员Henry Neufeldt指出，最新的数据分析结果提醒人们，气候变化适应行动停滞不前、资金在减少。与此同时，世界各地都在受洪水、干旱、热浪等极端天气影响，情况越来越糟糕。

《报告》估计，在当前的10年内，低收入国家每年可能需要2150亿到3870亿美元来适应气候变化。然而，2021年，它们仅从高收入国家获得了210亿美元，相当于预估资金的1/10到1/18。

气候变化使干旱、野火、洪水等灾害加剧。在灾害面前特别脆弱的国家正是世界上最贫困的那些国家，它们对气候变化所负的责任最小。根据2015年《巴黎协定》，对气候变化负有最大责任的高收入国家同意为低收入国家提供资金，通过种植抗旱作物、建造防汛海堤、建立飓风预警系统等帮助它们适应气候变化。2021年，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会上，高收入国家承诺将提供的适应资金增加1倍，到2025年达到每年400亿美元。

Neufeldt指出，研究表明，每投入10亿美元用于沿海防洪，就可以避免140亿美元的损失。如果每年在农业气候变化适应方面投资160亿美元，就可以使近7800万人免遭饥荒。但《报告》指出，1/6的《联合国气候变化框架公约》缔约方没有气候适应计划、战略或政策，其中许多是特别容易受到气候变化影响的国家。

为使各国兑现承诺，联合国设立了“绿色气候基金”，低收入国家可以申请资金开展气候变化适应项目。但2021年至2022年，受各种因素影响，筹资未能达到预期目标。此外，申请资金门槛高，导致有需求的国家很难获得资助。

伦敦国际环境与发展研究所战略影响部主任Clare Shakya认为，应该降低门槛、简化申请流程，使资金流向最需要的地方。与此同时，帮助低收入国家有效利用获得的资金也至关重要。

伦敦格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长Elizabeth Robinson表示，已有确切证据表明，气候变化正在损害全球民众健康，如果没有更多的适应性政策和投资，气候变化对健康的影响只会更深。