环保部京津冀治气带来多赢 未来治理问责还要加码

11月21日在河北廊坊举办的京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会上，环保部部长李干杰介绍说，京津冀“2+26”个城市的6.2万余家涉气“散乱污”企业及集群已全部分类处置，实现环境与社会效益多赢。

李干杰说，大气污染综合治理的成效不仅体现在环境质量的改善，还体现在产业结构的转型升级、社会矛盾纠纷的排解、社会稳定等方面。

在总结现场会上，李干杰指出，产业结构、能源结构和货运交通结构是压在京津冀及周边大气污染的三座大山。一年来，各地区各部门深入贯彻京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第9次、第10次会议精神，办成了一些多年来一直想办而没有办成的大事。其中，“2+26”城市排查出的6.2万余家涉气“散乱污”企业及集群已全部分类处置。完成电代煤、气代煤300多万户，替代散煤1000多万吨。淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个，许多地方基本实现“清零”。

通过大力实施重点行业错峰生产、积极有效应对重污染天气等措施，“2+26”城市1～2月PM2.5平均浓度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭转，3月～11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5浓度连续7个月低于60微克/立方米，达到历史最好水平。

李干杰说，“散乱污”企业综合整治是大气污染防治的重点任务，“2+26”城市的做法和经验需要认真总结推广。

但李干杰同时提到，京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治形势依然严峻，岁末年初的气象条件总体不利，一些城市PM2.5浓度仍在不降反升，如邯郸、晋城、开封、滨州和长治，“实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。”

李干杰强调要继续强化督政问责，明年3月“2+26”城市大气环境整治效果将进行大排名，排在倒数三位的、改善幅度没有达到60%的追责副市长，没有达到30%的追责市长，不降反升的要追责市委书记。

山东德州是大气污染综合治理成效显著的城市之一，今年10月份德州PM2.5平均浓度同比下降10.6%，变化幅度位列“2+26”城市第6位，在山东省“2+26”城市中列第1位。德州市环保局局长赵华说，目前环保问题主要到了精细化阶段，特别是“散乱污”企业治理在监督方面还要加大力度。监督工作落实到每个责任人头上，对基层环保进行网格化管理，最终实现了环保工作的有力推进。

河南新乡市环保局局长胡建森认为，目前“2+26”城市已经在扬尘治理、燃煤问题、机动车管理等方面进行了大量的工作，下一步需要精准化治理，通过数据分析，针对不同的大气污染问题进行有效的管控。此外，他认为，环保工作需要全社会形成大气污染防治理念，提高环保的主动性。