联合国波恩气候变化大会闭幕

11月6日开幕的联合国波恩气候变化大会经过各方艰苦谈判，18日清晨落下帷幕，比预期闭幕时间推迟一天。会议通过了一系列积极成果，为《巴黎协定》实施细则谈判如期完成奠定了良好基础。

大会通过了名为“斐济实施动力”的一系列成果，就《巴黎协定》实施涉及的各方面问题形成了谈判案文，进一步明确了2018年促进性对话的组织方式，通过了加速2020年前气候行动的一系列安排。

本次大会主席、斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马说：“考虑到达成多边共识采取果断气候行动的挑战，我很高兴本次大会取得成功。”

《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨说：“本次会议通过对促进性对话的安排，提供了通往下一阶段更高追求的跳板。”

中国代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华说，本次大会中发展中国家展现了空前团结，发达国家也表现出很大灵活性和建设性。虽然还有一些不尽如人意之处，但平衡反映了各方关切，为《巴黎协定》实施细则谈判如期完成、持续加强应对气候变化的行动和支持力度奠定了良好基础。资金是较难达成一致的问题，但大会各方还是努力作出了相应安排。

大会期间出现的分歧还包括如何安排2018年促进性对话、是否将2020年前气候行动列入大会下一步谈判议程等。

促进性对话是指各国就应对气候变化行动和自主贡献目标展开交流。发展中国家认为，促进性对话应主要围绕2020年前的行动和承诺展开，而发达国家则倾向在对话中展望2020年后的未来。

围绕2020年前气候行动，发展中国家也与发达国家展开交锋。谈判中，中国等发展中国家呼吁在《公约》缔约方大会框架内设置专门议程，重点讨论相关问题。发达国家对此表示反对。

与此同时，多国领导人和高级官员在出席联合国波恩气候变化大会高级别会议时承诺，将积极应对气候变化。

德国总理默克尔表示，气候变化问题决定世界命运。德国制定了气候保护中长期规划，计划到2020年，温室气体排放较1990年减少40%，本世纪中叶实现碳中和。

碳中和是指测算一定时间内的二氧化碳排放量，并通过植树造林、节能减排或碳汇交易等方式抵消二氧化碳排放量。默克尔强调，目前距离实现2020年目标还存在差距，煤炭行业要为实现目标作出贡献。

默克尔说，气候政策也是面向未来的经济政策，只有经济投入对气候友好，才能确保人类未来福祉。向低排放经济方式转型，能够提供巨大增长机会。

默克尔说，《巴黎协定》达成和通过只是起点，各方作出贡献并相互盘点贡献至关重要。她承诺，从2020年起，德国将向发展中国家每年提供1000亿美元公共与私人资金支持。为此，到2020年，德国用于气候问题的财政支出将翻倍。

法国总统马克龙表示，气候变化正加剧世界不公平，应对气候变化挑战是这个时代最重要的挑战。

马克龙承诺，为限制温室气体排放，法国计划到2021年关闭国内所有燃煤电厂。法国将从2018年起，弥补美国停止资助联合国政府间气候变化专门委员会带来的资金缺口。

马克龙表示，法国将与联合国和世界银行合作，于今年12月12日在巴黎组织召开国际气候峰会，动员各方公共与私人资金投入，推动《巴黎协定》的落实。

美国代表团团长、代理助理国务卿朱迪思·加伯表示，虽然美国将退出《巴黎协定》，但对此后重新加入一个条款更有利于美国民众的气候协定持开放态度。

加伯表示，美国总体上将致力于发展温室气体排放量低的能源体系，通过加强可持续能源和能源效率两方面的创新减少温室气体排放。