全国人大发布《核安全法》 我国核安全领域拥有了顶层法律

2017年8月28日至9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会召开第29次会议，审议通过了《中华人民共和国核安全法》（以下简称《核安全法》）。经习近平主席批准，全国人大于9月1日发布《核安全法》。

《核安全法》共分8章，总计94条。《核安全法》重点内容包括：

1、规定了确保核安全的方针、原则、责任体系和科技、文化保障；

2、规定了核设施营运单位的资质、责任和义务；

3、规定了核材料许可制度，明确了核安全与放射性废物安全制度；

4、明确了核事故应急协调委员会制度，建立应急预案制度，核事故信息发布制度；

5、建立了核安全信息公开和公众参与制度，明确了核安全信息公开和公众参与的主体、范围；

6、对核安全监督检查的具体做法作出明确规定；

7、对违反本法的行为给出惩罚性条款，并对因核事故造成的损害赔偿作出制度性规定。

《核安全法》的亮点主要体现在以下六方面：

一是将理性、协调、并进的核安全观写进法律；

二是明确了各相关主体的核安全责任；

三是坚持从高从严，实现监管全覆盖；

四是强化了信息公开，保障公众参与；

五是建立监督检查制度，提高监管能力；

六是从严设置法律责任，形成有效震慑。

《核安全法》作为核安全领域的顶层法律，是国家安全法律体系的重要组成部分，是我国充分借鉴国际先进经验、全面总结三十多年来核安全监管良好实践的成果。

《核安全法》的发布，充分体现了习近平总书记提出的总体国家安全观和中国核安全观，体现了党中央“四个全面”战略布局，体现了党中央对生态环境安全和人民群众健康的关怀，体现了我国负责任的大国形象。对保障核事业安全可持续发展，维护国家安全，推进“一带一路”和“核电走出去”战略具有重要意义。

《核安全法》的发布，更加明确了核事业“安全第一”的根本原则，对有效保障核安全具有重要作用：

一是进一步强化法制建设，《核安全法》作为顶层法律，完善了我国核安全法律法规体系，促进核安全法制化水平进一步提升；

二是进一步强化体制机制建设，发展部门、监管部门科学分工、联防联控、全面保障，共同确保核安全；

三是进一步强化责任落实，明确营运单位承担核安全全面责任，发展部门承担管理责任以及监管部门承担监督责任，各司其职，使发展更加有序，监管更加规范；

四是进一步强化依法从严监管，从高从严建立核安全标准，实施全过程全方位严格管理，对核安全违法行为加重处罚，为核安全监管铁腕执法提供法律武器；

五是进一步强化公众参与，明确信息公开、公众参与和核损害赔偿制度，保障公众权益，破解“谈核色变”现象，化解“邻避”问题，提高核能社会接受度；

六是进一步强化核安全文化建设，全面强化核行业从业人员、各级政府和社会公众的核安全文化意识，营造良好的核事业发展氛围。

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核安全法表决通过“核安全观”写入法律

中新社北京9月1日电(记者马海燕张蔚然)十二届全国人大常委会第二十九次会议1日下午在北京闭幕。会议经表决通过了《中华人民共和国核安全法》，“核安全观”被写入其中。

在对该法草案的审议过程中，有意见提出，核安全是国家安全的重要组成部分，应进一步贯彻体现总体国家安全观要求，把中国的核安全观表述出来，同时深化打击核恐怖主义的国际合作，明确核安全工作协调机制。

此次表决通过的核安全法规定：国家坚持理性、协调、并进的核安全观，加强核安全能力建设，保障核事业健康发展。

同时该法规定：国家组织开展与核安全有关的国际交流与合作，完善核安全国际合作机制，防范和应对核恐怖主义威胁，履行中国缔结或者参加的国际公约所规定的义务。

该法还对进出口核设施做了明确规定。进口核设施，应当满足中国有关核安全法律、行政法规和标准的要求，并报国务院核安全监督管理部门审查批准。出口核设施，也要遵守中国有关核设施出口管制的规定。

该法要求国家坚持从高从严建立核安全标准体系。国务院有关部门按照职责分工制定核安全标准。核安全标准是强制执行的标准。核安全标准应当根据经济社会发展和科技进步适时修改。

在核损害赔偿方面，因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的，核设施运营单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任，但能够证明损害是因战争、武装冲突、暴乱等情形造成的除外。

该法还专用一章规定核设施的信息公开和公众参与，要求核设施所在地省、自治区、直辖市人民政府应当就影响公众利益的重大核安全事项举行听证会、论证会、座谈会，或者采取其他形式征求利益相关方的意见，并以适当形式反馈。

该法自2018年1月1日起施行。