中国核安全白皮书：核电机组70%指标已达世界先进值

9月3日，国务院新闻办公室发表了首部《中国的核安全》白皮书，生态环境部副部长刘华在国新办新闻发布会上表示，近五年核电国际运行者协会WANO统计的数据显示，中国核电厂运行机组80%的指标优于世界中值水平，其中70%的指标达到了世界先进值。总体运行指标处于世界前列。

刘华透露，前不久中国能源局已发布了国务院在今年年初核准的几个新核电项目，目前这些核电项目正在积极的前期准备过程中。

“未来几个月，福建漳州核电项目、广东惠州太平岭核电项目会在通过安全审查后陆续进入正式开工建设过程中，现在都在进行厂址前期准备。”他说。

截至2019年6月底，中国大陆共有47台运行核电机组，19座在役民用研究堆和临界装置，18座核燃料循环设施、2座中低放废物处置厂。

“这些设施运行都保持了一个良好的安全记录，特别是核电厂的指标，我们从来没有发生过国际核与放射事件分级表（INES）二级及以上的事件或事故，一级事件应该说每年是非常低的，零级的偏差是没有安全意义的，仅用于经验反馈的事件，零级的偏差每年呈下降的趋势，我们国家核安全水平应该说保持了世界前列。”刘华说。

《中国的核安全》是中国政府发表的第一部综合性核安全白皮书，全面介绍了中国核安全事业的发展历程、核安全基本原则和政策、监管理念和实践经验，分享中国核安全监管的理念和实践，阐明中国推进全球核安全治理进程的决心和行动。白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发表。

刘华称，中国长期保持良好的核安全记录，核电运行安全指标保持先进水平，核技术利用安全水平大幅提升，核材料管控有力，公众健康和环境安全得到充分保障。目前正在实施的是《核安全与放射性污染防治“十三五”规划和2025年远景目标》（下称“规划”），这是统领“十三五”各项核安全工作的总纲。

目前国务院核安全监管部门负责核安全监管，国务院核工业主管部门、能源主管部门在各自职责内负责有关的核安全管理。生态环境部（国家核安全局）是履行国家核安全监管的职能部门，由局机关、六个监督站和两个技术支援中心构成，共约1100人。各省对放射源管理、辐射环境监测、事故的应急监测实施支持和管理的省级环保部门，核安全还设立了国家核安全专家委员会。从2018年1月起，《中华人民共和国核安全法》开始实施，其中明确规定，营运单位承担核安全的全面安全责任。

据刘华介绍，中国实施了像国际一样的核安全审评，进行严格的技术审查。在核设施现场我们有中国的核安全监管人员，在核设施现场进行每周七天每天24小时的旁站式安全监督，确保核设施的各项活动是置于国家的监督管理之下的。同时设立了底线，对于违规操作、弄虚作假“零容忍”，发现一起查处一起。

刘华表示，将通过税收、财政以及用地补贴等各项政策，完善核设施周边居民的利益补偿机制，解决“邻避”问题。既要让大家了解核设施的安全状况，也要让大家通过核能的发展对周边地区的经济发展、教育事业、老百姓的福利给予关注，形成一个良性的互动。