核电审批重启在即 价格试行、消纳办法等配套政策已公布

2019年3月份，生态环境部公示当天受理的《福建漳州核电厂1、2号机组环境影响报告书（建造阶段）》、《中广核广东太平岭核电厂一期工程环境影响报告书（建造阶段）》，两份环境影响评价文件显示，漳州核电1号机组和太平岭核电1号机组计划于2019年6月份开工。

而4月1日，我国今年核电工程建设的“蓝图”曝光。4月1日，在中国核能可持续发展论坛2019年春季国际高峰会议上，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华表示，今年会有核电项目陆续开工建设。此外还有多项利好消息释放，原子能法有望年内出台，四代核电工程明年上半年将建成投产。按照此前国家提出的核电发展目标，“十三五”期间，全国核电将投产约3000万千瓦、开工3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。

更为具体的是，近期，中国核能行业协会专家委员会副主任徐玉明透露，年内至少将有10台机组获批，并有望开建。目前有8台机组的审批在年内较为明确。分别是采用“华龙一号”技术的漳州核电一期两台机组、惠州太平岭核电一期两台机组，以及采用俄罗斯VVER技术的辽宁徐大堡核电、江苏田湾核电各两台机组。

这一系列的动态，不得不让人相信，我国核电审批重启的大幕拉开。

静默期后核电发展加速

在全球化石能源价格下行、新能源成本持续下降、电力过剩的背景下，中国核电还面临着“降成本”的挑战，产业链“补短板”也亟须加快推进。

经过30多年的发展，中国核电产业从无到有，从小到大，实现了产业规模和能力水平的大幅提升。据相关数据显示，2018年以来，我国共有8台核电机组相继建成投产，目前还有11台核电机组正在建设之中，在建规模连续多年保持全球领先。作为推动三代核电发展的主要国家，我国投入运行和正在建设的三代核电机组已经达到10台，占世界三代核电机组的1/3以上。

而据近期发布的《中国核能发展报告2019》（下简称：《报告》）显示，2018年中国核电发电量比2017年上升了15.78%，在非化石能源发电量中的占比达到15.83%。根据国际原子能机构发布的信息，2017年全球电力结构中核电发电量占比为10.3%，核电发电量占比超过10%的有20个国家，超过25%的有13个国家，超过50%的有4个国家。

《报告》中展望称，核电在中国发电量中的占比将从现在的4.22%上升到2035年的10%左右。数据显示，截至2018年12月底，中国在运核电机组44台，装机容量达到4464.516万千瓦，全年核能发电量创历史最高水平。投入商运的44台核电机组继续保持安全稳定运行，没有发生1级及以上运行事件，主要运行技术指标保持国际前列。

另据《报告》称，2018年中国核电设备平均利用小时数为7499.22小时，设备平均利用率为85.61%，实现两年连续增长。

2018年中国国内核电主设备交付49台套，主要是二代加和华龙一号设备。中国已形成覆盖核电主设备、泵阀、控制系统、大锻件等关键设备和原材料的全供应链体系，三代核电综合国产化率达到85%以上，能满足每年新开工8至10台核电机组建设的需求。

截至2018年年底，全球在运机组454台，总装机容量超过4亿千瓦；世界在建核电机组54台，总装机容量5501.3万千瓦。

安全等问题逐步待解

之所以前几年核电“销声匿迹”，主要是由于安全性的考虑，而安全也正是核电的生命线，我国核电机组保持良好的运行记录，整体安全水平逐年提升。“要坚持安全发展。”对于核电的安全，国家能源局副局长刘宝华曾强调，要始终把安全放在核电工作的首位，加强核安全文化建设，落实核安全责任，健全管理体系和制度，将“安全第一、质量第一”的方针落到实处，持续提升核电安全水平，确保核电安全万无一失。

另外，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华提到，我国核安全基础能力和队伍建设成效显著。开展核安全“十三五”规划中期评估，推动能力建设项目实施。

国家核与辐射安全监管技术研发基地一期工程初步建成，内涵建设取得阶段性成绩。完善国家辐射环境监测网络自动站建设，为2020年建成全面覆盖、要素齐全、数据准确、运转高效的国控网络打下坚实基础。刘宝华同时表示，要认真谋划核电工作，研究制定新一轮核电中长期发展规划，推动核电高质量发展。要持续提升三代核电技术，积极开展小堆、四代堆等新一代核电技术的研发示范。要完善核电科技创新体系，加大基础性、原创性核电技术研发创新力度。

除安全问题外，对于核电上网电价，我国也已经做出了试行。近日，国家发展改革委发布《关于三代核电首批项目试行上网电价的通知》（以下简称《通知》），明确未来3年三代核电首批项目试行上网电价。

其中广东台山一期核电项目试行价格为每千瓦时0.4350元；浙江三门一期核电项目试行价格为每千瓦时0.4203元；山东海阳一期核电项目试行价格为每千瓦时0.4151元。据了解广东、浙江、山东三省燃煤标杆电价分别为0.451元、0.4133元、0.3929元，至此我国三代核电在运机组上网电价均接近燃煤标杆电价，三代核电经济性可见一斑。

新能源的消纳除困扰着风电、光伏外，对于核电来说，也是困扰核电的问题。近年来，核电消纳持续向好，国家发展改革委、国家能源局日前联合印发的《清洁能源消纳行动计划》提出，2020年，全国核电实现安全保障性消纳。目前我国第三代核电批量建设条件已经具备，所需要的是市场。有专家表示，中国目前核电发展是否提速取决于中国电力需求，目前电力市场仍处于过剩状态，近两年电力需求增速不错，如果电力需求继续增加，核电发展或将提速。