解局 | 合并重组才是我国核电发展的出路

年初以来，关于我国核电企业重组的小道消息不断，大有风雨欲来之势，而国家相关管理部门并未就我国核电企业重组发出明确的信号，这让观望者不免疑惑。不过，从我国这几年深化改革的进程可以肯定，我国核电企业重组将是必然趋势。

我国核电技术路线的统一之困

我国核电起步于改革开放初期，那时，我国核电主要解决的是从“无”到“有”的问题。在秦山，我国建造了秦山核电一期工程，建成了一座30万千瓦的核电机组（我国最早的商用核电站）。不过这台机组只是为了检验我国核工业体系的核电设计能力，该技术并未计划在我国推广。

在我国核电发展之初，我国已经认识到，只有引进吸收外国先进技术，才可能让我国核电发展赶上世界先进水平。为此，几乎与秦山一期同一时期，我国在广东大亚湾引进了法国的M310核电技术，并以此技术为基础进行核电技术引进消化吸收。

法国的M310技术的吸收奠定我国目前商用核电站设计的技术基础。在此技术基础上，我国在90年代先后建设了秦山二期和岭澳核电站，让我国核电发展初具规模。这一时期，我国核电发展在技术上是进步的，但是在体制上却开始形成了中核和中广核两大竞争性集团，为我国核电后续发展埋下了隐患。

中核和中广核之间的竞争，并非一种良性的竞争。中核掌握了核工业全产业链技术，并且唯一具有大型商用堆设计经验的核一院和核二院也属于中核集团，但同时中核也背负着我国核工业老企业的沉重的负担，使得中核发展乏力。相比之下，广核属于新晋土豪，没有历史包袱，与法国合作密切，很好的继承了法国先进的管理模式和技术，但苦于缺乏核电设计能力。从国家层面来看，此时二者选择合作，通过优势互补对我国核电发展更加有利。

然而，二者竞争大于合作。在这种情况下，谁也无法主导我国核电的发展。后续广核开始成立自己的设计院，想另起炉灶搞设计。而中核也极力扩大自己的核电规模，希望用增加的核电项目弥补自己资金上的不足。这种情况事实上导致了我国核电资源的分散。这一时期，我国的核电路线开始跑偏了。到2003年，在我国核电容量仅仅907万千瓦的时候，我国却形成了加拿大坎杜重水堆、田湾VVER、M310、秦山一期等五种技术路线，被外界戏称为“万国牌”，简直世界奇观。

2003年，我国核电发展统一技术路线开始顶层设计，即“采用世界先进技术，统一技术路线，不敢再走错一步，不能照顾各种关系”。该路线希望统一我国核电的技术路线，并在2007年，在旁通了中核和中广核的情况下，确定了引进吸收美国AP1000的新的核电技术路线，并指定未参与两大集团前期竞争中关系不大的中核“728”院（728院只设计了秦山一期）和国核技合并，成为AP1000技术的引进吸收方。

然而，上述路线并没有终结我国核电路线的竞争态势，反而使得我国核电的竞争更加激烈。首先是中核和中广核，几乎一夜之间，均宣布自己具备三代核电技术的设计能力，直接与AP1000竞争。同时，华能与清华大学合作，宣布在石岛湾建设高温气冷堆，借此杀入核电市场，并企图借此领导四代核电技术。而中电投携核电牌照积极参股多个核电项目。2007年的中国核电市场，并没有像国家期望的那样终结纷争走向统一，反而让核电市场进入了战国时代。

而就在AP1000刚被确认为我国三代核电技术路线不久，中广核与法国合作，在2007年11月，签署了在广东台山建设法国ERP机组的合约。过了不到两年，中广核与中核又同时宣布完成了三代核电技术“华龙一号”的设计，并为争夺“华龙一号”的名称进行了激烈的竞争，最后通过技术融合这场纷争才勉强平息。

国内核电企业的竞争，让我国核电发展无法集中资源，为了提高竞争力，广核与法国，国核技与西屋的合作更急紧密。而这种国企与外国企业合作的模式延续到国际竞争中，后果则更加严重。

2012年，在投标英国的“地平线”核电项目时，中广核和老伙伴阿海珐集团组成财团进行了投标，而国核技也和西屋电气搭档组成了财团进行了投标。两家中国的国企对同一个海外项目投标，形成了直接的竞争，被世界称为中国核电企业的“窝里斗”，举世哗然，这件事深刻暴露了我国核电发展的真实水平：即多年来，我国核电虽然在运行管理、建造、融资等方面取得了很大的进步，但是核电设计这种核心竞争力，依然把持在国外合作者手中。我国这些年来核电发展根本没有形成独立走向海外的能力，如果任这种情况发展下去，我国核电市场很可能和汽车市场一样，不仅不能实现技术引进和产业升级，反而会让国内市场被外国企业占据。

从我国核电多年发展的历史来看，多家核电企业并存并相互竞争的状态，让我国本来就比较薄弱的核电资源更加分散，同时也造成了大量的资源浪费，每每在我国核电发展的关键时期，这种竞争都让没有给我国核电发展带来好处。只有充分整合我国的核电资源，让所有核电企业合并重组，才是我国核电重组的最好选择。

合并重组才是我国核电发展的未来

核电行业与其他行业不同，核电项目是一个单个项目要求资金多，技术要求高，工程复杂的系统工程，世界各国核电发展的经验也告诉我们，一个国家唯有集合所有的核电资源，才能让核电走上良性发展的快车道。

法国和韩国就是典型的例子，这两个国家从核电发展之初，就从顶层规划，走上了集合资源，统一规划的发展道路。在如今，虽然有政治因素的影响，但是不得不承认，这两个国家是世界上核电发展最好的国家之一。

而相比之下，日本核电则是一个典型的反面教材，日本核电发展走的是国内电力公司与外国技术公司联合的路线。国内的九大电力公司分别与美国不同的核电技术公司结成老死不相往来的联盟，这让坐着世界核电第三交椅的日本，既没有发展出拿得出手的核电技术，也没有统一核电技术路线，甚至让安全性相对较低的沸水堆遍布国土，为核安全埋下了深深的隐患。而日本的核电体制，与我国现行的核电运行体制，多有相似之处！

相对来说，俄罗斯的核电发展的成功之路对于我国的核电重组借鉴意义更大。

俄罗斯核电继承了苏联先进的核电技术和庞大的核电产业，在普京上台之前，俄罗斯虽然有技术优势，但是核电发展由于没有统一规划，又缺乏资金，一直处于混乱之中。2007年，俄罗斯从国家层面对核电行业进行了全范围的改组，将俄罗斯核工业体系统一改组为俄罗斯国家原子能公司。

通过改组，俄罗斯得以集合国内核工业体系内最优秀的设计资源，建造资源，运营资源，并且通过破产重组为核工业减负，在改组后，俄罗斯的核工业力量得到空前的集中，使得核工业能高效地从国家利益角度考虑问题，并真正在国家主导下发展。俄罗斯国家原子能公司成立不到十年，已经成为了世界核电市场上发展最好，业绩最高的核电公司。

从我国的角度上看，国内核电企业能实现合并重组，多年来困扰我国核电内部竞争的情况将消失，我国可以真正的从国家利益角度出发，制定长远的规划，而不用再受部门利益的掣肘。而且，合并之后，将让中核、中广核以及其他核电企业的技术、资金、运营等的资源得以充分整合，极大的提高我国核电在世界上的竞争力和实力，极大的增强我国核电在世界核电市场上的竞争力，让我过核电真正地实现“走出去”。