推倒重来 韩国新政再拥核电

5月3日，韩国总统职务交接委员会委员长安哲秀发布韩国新政府施政愿景及国政课题。其中，国政课题中重点强调了韩国新政府将推翻文在寅政府现行的去核电政策。此前，文在寅政府中断新核电站建设，并禁止延长老旧核电站寿命，而新政府将继续运转老旧核电站，并重启新韩蔚核电站3、4号机组的修建工作，并决定组建出口战略推进团队，争取到2030年出口10座核电机组。

此事早有端倪

事实上，尽管文在寅政府在执政之初的2017年即宣布彻底执行所谓“无核电政策”，但到了2020年，有关去核电政策导致韩国电力供应不足的声音已经充斥韩国电力行业，同时普通百姓也十分担心由此引起的电费大幅上调给生活带来的直接影响。

今年2月，文在寅在主持召开全球能源供应链事务检查会议时表示，在核电站持续运行的未来数年内，应将核电视为主力基础电力来源并充分加以利用，这也意味着其已经就之前的核电政策进行了回调。但同时，文在寅仍重点强调，核电作为能源拥有自身优势，但韩国核电密集度居全球之首，且聚集在特定地区，一旦发生事故，后果难以设想，因此能源组合的转型在所难免。

韩国当选总统尹锡悦在作为总统候选人时就一直强调推翻去核电政策。文在寅政府实施去核电政策后，尚无一座核电站获得继续运转许可，早期的核电站主力月城1号机组已在2019年永久停转，其他核电站也推迟提交继续运转申请。但尹锡悦的总统职务交接委员会认为，美国93座在用核电站中已有85座、日本33座中有4座、法国56座中有19座、加拿大19座中有15座已获得继续运转许可，韩国有必要加快审查速度，让现有核电站尽快得到运转许可，稳定电力供应的预期。

核电利用与出口并举

韩国产业通商资源部之前向总统职务交接委员会提交的报告称，根据推算，如果允许10座核电站继续运转，韩国到2030年核电站发电比重将达到33.8%。交接委员会根据产业通商资源部提交的报告制订了初步的核电政策，将发展核电列入保障能源安全的范畴，表示新政府将积极利用核电作为能源安全和实现碳中和的手段，将核电作为新增长动力，实现2030年国家温室气体减排目标。

目前已公布的具体政策包括：一是以安全性为前提在许可期限内继续运营老旧核电站；二是具体提出尽快重启新韩蔚核电站3、4号机组的修建工作；三是到2030年提高核电站发电比重；四是确保独立的小型模块化反应堆等未来核电技术，集中进行相关技术的研究开发，争取到2030年出口10个核电机组；五是新设由政府部门和核电产业界、金融机关等共同参与的核电机组出口战略推进团。

推行新政并非易事

韩国新政府的上述核电政策有一部分曾在大选过程中提出过，但遭到民间去核电及部分环境团体的强烈反对。所以，交接委员会一再强调，新的核电发展方案只是扩大可申请延长核电站寿命的时间范围，并没有降低安全性审查标准。相关制度不是为了随意允许核电站继续运转，仍然只有通过韩国原子能安全委员会安全评估的核电站才能获得继续运转许可，如果存在安全问题，一定会执行永久停止运转的政策。

韩国原子能安全研究所所长韩炳燮表示，韩国新政府如果不想在新核电站建设、老旧核电站寿命延长等问题上引起争议，应该在做好相关评估，保证安全性之后再推进这样的政策，从现在来看，推进这项政策并不容易。一旦新政府不以国民信任为基础，而过分执着于扩建核电站等措施，只会增加国民对核电站的怀疑态度。

同时，其他韩国能源领域专家也表示，新政府即便改变现行去核电政策，也只能最大限度减少核电停供时间，但再过5年，下一届韩国政府的核电政策可能又要推倒重来。