“非常规天然气开发应用”深化勘采用变革 推进高质量发展

非常规天然气的发展趋势是什么?实现中国天然气产业高质量发展应该怎样着手?山西发展非常规天然气的路该怎么走?10月23日，2019年太原能源低碳发展论坛——“非常规天然气开发应用”分论坛在太原举行。国内外“政、产、学、研、用”领域代表，围绕“非常规天然气开发应用”深入探讨交流，为我省非常规天然气开发献计献策。

山西拥有丰富的非常规天然气资源，其中煤层气资源富集程度高，开发潜力具大，也是国内最早取得商业性突破的地区。山西境内煤层气资源量约有8.3万亿立方米，占全国的30%以上，已探明储量6675亿立方米，煤层气产量已突破50亿立方米，地面抽采量占全国的90%以上。目前，我省正深入推进非常规天然气勘采用变革，开展煤层气、页岩气、致密气“三气”综合开发，打造国家非常规天然气基地，力争2020年产量达到200亿立方米。同时，加快推进煤层气外出通道与周边区域的数据管网连通，为包括雄安新区在内的京津冀地区提供清洁能源供应，发展前景十分广阔。

自然资源部油气储量评审办公室主任韩征认为，我国非常规天然气产业进入加速发展阶段，山西省非常规天然气的发展形势非常好。山西省非常规天然气以煤层气和致密气为主，致密气的开发已取得了重要进展。煤层气实现了规模开发，页岩气的勘探也取得了突破。随着非常规油气的理论技术的突破，必将引领和推动中国油气工业的跨越式发展。

中联煤层气有限责任公司党委书记、董事长、总经理俞进分析说，目前，煤层气产业发展呈四大趋势：新资源、新区块、新领域取得勘探突破;价值勘探立体开发理念，推进的适配性开发技术进步为资源接替和低效资产盘活带来曙光;对外合作逐步规范强化;煤系地层三气合采政策不断落实完善，资源潜力将得到逐步释放。如此趋势下，非常规天然气产业要践行能源安全新战略，推动产业高质量发展。

中国石油大学煤层气研究中心教授张遂安认为，非常规天然气产业发展要向体制机制改革要动力。要深化放管服的改革，逐步建立市场主体、政府和社会共治的机制。他建议理顺矿产资源监管体制，解决煤层气、致密气、页岩气“三气”合采的机制问题，实现探采一体化。张遂安教授建议推动资源的资本化。他说资源就是资产，从资本化的角度来讲，采矿权、探矿权收益都应该做资本化运作，甚至可以做抵押贷款。通过抵押贷款盘活了资本，从而也就盘活了企业。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋认为，实现中国天然气产业高质量发展，应全面深化天然气领域上、中、下游改革。深化中国天然气上游领域改革，从全面放开天然气矿业权市场准入等8个方面，着力推动天然气勘探开发领域市场化改革;深化中国天然气中游领域改革，要尽快设立国家天然气管道公司，通过产权独立、法律独立或财务独立，实现长输管道、分支管道、省内管道、城市燃气管道的运输服务和销售业务分离，有序推进管网第三方准入和公平准入改革，做到“四个分离”，强化对管网等自然垄断环节的准入和收费及成本监管;深化中国天然气下游领域改革，着力推进市场体系建设，着力鼓励有效竞争，建立负面清单、完善市场准入，按照“管住中间、放开两端”的基本原则，尽快全面放开天然气竞争性环节价格，由市场竞争形成，在全国建立十个左右区域性天然气现货交易市场，尽快建立全国天然气(LNG)期货交易市场，形成统一开放、竞争有序的天然气市场体系。