非常规油气开发以环境友好为前提

1.中国非常规油气开发过程中潜在的环境风险有哪些？

答：非常规油气开发中存在许多重要的环境挑战，包括水资源利用问题、温室气体排放和气候变化、空气质量、土地利用等潜在风险。

例如，在开采页岩气时，短时间内需要大量的水来实施水力压裂，因此也就出现了水资源利用问题，比如获取大量水可能对地表水资源、水流和水生生物的影响，以及对其他竞争性用水（如民用、农用等）的影响。由于中国南方地区地形较为复杂，人口稠密，地势平缓的地区一般多为农田和村庄，页岩气大规模钻井压裂会占用一定的耕地和水资源，影响周边农户的生产和生活。不过，目前中国页岩气开采主要集中在四川盆地，该地区地表水相对丰富，所以对水资源的压力不会很大。

另外，煤层气、页岩气等非常规油气井的生产过程中会产生一定量的废气、废渣和废液，也会带来潜在的环境污染风险。如何将对环境的影响程度降到最低，是非常规油气勘探开发过程中需要持续关注和认真解决的问题。

2.针对非常规油气开发过程中的环境保护问题，中国有何相关法律法规？

答：随着中国非常规油气开发逐渐走上正轨，国家、社会对这一新兴领域的关注和要求趋于严格。从国家层面上，新修订的安全生产法和环境保护法不仅要求油气企业以更加严格的生产标准进行生产，更要求它们在设备更新改造和环境保护上投入更多人力、物力和财力。

例如环境保护法第四章第二十四条明确规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。第二十五条规定：新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。

除了国家层面的法律法规外，各地方政府结合区域特点和安全环境风险，也制定了相应的地方法规。如《四川省固体废物环境管理工作规则（试行）》《四川省生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018—2020年）》等。

3.为了使非常规油气开发潜在的环境风险可控，中国石油在制度建设、技术创新等方面有何行动？

答：中国石油十分重视页岩气等非常规油气勘探开发的环境保护问题，始终将环境问题放在首位。在项目建设过程中，严格按照国家水利部发布的《开发建设项目水土保持技术规范》（GB_50433-2008）要求，完成各项环评。同时，中国石油制定了更为严格的内部规定，如《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》《中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理规定》《中国石油勘探与生产分公司环境保护管理规定》等，确保项目建设过程中的零污染、零事故目标。

针对页岩气勘探开发存在环境风险，中国石油制定了《中国石油天然气集团公司页岩气井钻完井作业管理规范（试行）》《页岩气钻井含油钻屑处理管理规定（暂行）》，严控环保风险。

技术层面上，目前我们已初步摸索出一套符合中国国情的非常规油气开发技术体系，包括丛式井钻井技术、钻井泥浆随钻不落地技术、压裂返排液回收技术、零散气回收技术等，拥有较为成熟的非常规油气田固体废弃物处理技术，同时也在积极探索应用液化二氧化碳压裂等无水压裂技术。

与此同时，中国石油还具有完善的安全生产管理办法和应急预案，对已经发展的相关环境问题，将严格按照《中国石油天然气集团公司环境事件管理办法》相关规定进行妥善处理。

非常规油气资源开发对于保障中国能源安全具有重要意义，而加快开发必须保证在环境友好的前提下进行。通过改良技术、预测风险、完善制度等措施，能够有效控制非常规油气勘探开发活动带来的环境风险，使其向绿色环保的方向发展。