廖爱莲：完善配套政策支撑体系 加速内陆火电转型升级

随着“双碳”目标的有效落地，进一步推动电力系统加快清洁低碳转型。全国人大代表廖爱莲在接受记者采访时表示，基于内陆火电厂在现在和未来需承担的特殊重要作用和地位，建议加快完善内陆火电转型升级配套政策支撑体系。

中国电力报：今年，您的关注焦点是什么？

廖爱莲：内陆火电转型升级。

电力行业碳排放占比达全国碳排放总量的40%，推动能源行业结构优化升级，促进电力行业清洁低碳转型，对实现双碳目标具有重大意义。

火电厂，通常处于电网架构的重要节点上。一方面，起到支撑电网稳定、减少传输损耗的重要作用；同时在新能源体系下，起到就近全额消纳新能源电量的作用，其担负电网稳定器的作用日益增强。另一方面，在倡导热电联产，大力发展集中供热背景下，其对实现区域能耗双减和碳减排目标意义重大。传统煤电，特别是内陆煤电，在煤价高位运行情况下，易引发现金流断裂，技改或者投资新项目变得更加艰难，企业发展受限，甚至累及区域可持续发展能力。煤电作为保障电力供应稳定，国家能源安全的压舱石，在高煤价和在双碳目标背景下，其转型升级迫在眉睫。

中国电力报：目前，广西的内陆火电企业现状如何？

廖爱莲：广西是地处西部的欠发达地区，投资和财政资金相对较少，其传统煤电，尤其是内陆火电存在问题归集为：一是广西内陆火电原设计用煤一般为贵州煤，国家能源供给政策调整后，目前电煤普遍转由北方煤和进口煤供应，与沿海电厂相比，内陆火电到厂煤叠加了更高的运输成本，其综合燃料成本高。二是在燃料成本偏高背景下，内陆火电企业单位发电成本随之上涨，在电力市场化交易中处于劣势，叠加效应下，企业效益进一步下滑，大面积处于亏损状态，生存与发展前景堪忧。三是在大面积推广热电联产后，内陆火电由于通常又都处于城市热负荷中心，其供热价格的设定，又深入牵涉到区域招商引资，发展地方经济的重要课题，导致供热市场化水平不高。

中国电力报：对于传统煤电尤其是内陆火电今后的发展您有什么建议？

廖爱莲：就内陆火电机组而言，其在当前和未来发挥的综合社会和经济效益是明显的。维持其稳定发展，一方面有利于保障电力供应的安全稳定；另一方面，在双碳背景下，也有利于优化用热企业空间布局，整体提升碳减排水平。从长远来看，在促进经济与环境协调发展的同时，利于国民经济运行成本的最小化。

基于内陆火电厂在现在和未来需承担的特殊重要作用和地位，建议综合考虑其区域贡献度、重要性，从电量、电价、容量备用，特别是运输成本等方面进行有区别的补偿，以体现其特殊价值，解决其目前的生存问题。

在热电联产政策配套方面，继续加大关停工业小锅炉和建立集中供热中心力度，以推进区域整体节能降碳目标的提前实现；另同步研究出台促进提升供热市场化水平的机制、体制和政策，用更加成熟的市场机制，促进供热市场价格和价值的互动。

另外，建议研究出台针对内陆火电机组的生存和发展专项指导意见，比如内陆区域多能互补基地的建设、针对欠发达地区煤电改造的专项支持资金政策等。