规范电池回收，别让正规企业“躺枪”

两会声音

“我们引进设备，联合外国专家在铅蓄电池回收技术上取得了100多项中国专利，技术上于2014年就达到国际一流水平了。”第二次当选全国人大代表的天能集团董事长张天任，今年又带着好几份关于废旧电池回收的建议来了。

技术成熟，本来已经形成一条绿色经济的生产链。“既有节约资源和保护生态的社会意义，又有可观的利润，还能在技术创新的过程中有自己的知识产权。”张天任说，天能集团制造的电池已经有了“身份证”，他们借助大数据和互联网+，搞了一套从电池制造到销售再到废旧电池回收的信息系统。

“现在回收的废旧电池数量，已经占到我们生产量的70%—80%，希望很快能到100%，将来我们还要回收别人的电池。”不过，这是张天任的美好愿景。回收渠道不畅的问题解决不了，回收成本高企，他们就无法坐享技术创新带来的效益，何谈扩大生产能力。

按照国家相关规定，废旧铅蓄电池的贮存和转运须填写危险废物转移联单。张天任说，从申请到审批过程手续复杂，耗时长，顺利的话跨省转移还需要3个月左右，而且危废在运输和存储过程中要求使用专用的物流车、收贮仓库。

“把铅蓄电池统统列入危废，使得跨省转移、物流、仓储等环节都增加了成本。”张天任觉得完全没必要一竿子打死。铅蓄电池中绝大部分产品密封好、免维护、属于贫液式，并且其塑料外壳有足够的强度。如果没有人为强力破坏，在规范的情况下贮存、收集、运输和处置，不会对环境产生污染。

除了呼吁不要把所有铅蓄电池都定义为危废，张天任还为进项税、消费税和增值税的征收伤脑筋。“比如，国家为了防治污染征收4%的电池消费税，但重拳却落在了合法正规的生产企业上，对非法小商贩、小作坊根本没有约束力。”张天任说，搞非法回收不开票，没有场地、设施、环保投入，也没有专业物流、仓储成本。

从消费者手中回购废旧铅蓄电池，转卖给黑作坊加工，如此以环境为代价、一本万利的非法回收，造成了目前铅蓄电池回收市场的混乱无序。张天任期待国家尽快出台《生产者责任延伸制度推行方案》实施细则，从严从重打击铅蓄电池非法回收产业链。另外，他建议对正规企业还应解决进项税、优化电池消费税、加大增值税退税力度。

“全国一年生产大概400万吨铅蓄电池，天能集团能回收50—60万吨，将来目标是100万吨。”张天任的“电池王国”已经具备了高质量发展的条件，就等这阵“东风”什么时候能吹来。